26. Государственная служба и государственные служащие.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Под государственным служащим обычно понимается лицо, занимающее в установленном порядке должность в государственной организации и за вознаграждение выполняющее определённую работу по осуществлению задач и функций государства. Так, в РФ государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Виды. В зависимости от видов государственной деятельности выделяются служащие представительных органов власти; органов исполнительной власти, органов судебной власти. По характеру труда служащие могут быть разделены на руководителей, специалистов и технических исполнителей. По юридическим свойствам должностей они делятся на служащих, имеющих государственно-властные полномочия, и служащих, таковых не имеющих. Действия первых могут вызвать определённые юридические последствия, а сами служащие данного вида в зависимости от особенностей их полномочий подразделяются на должностных лиц (имеют право совершать действия, влекущие юридические последствия) и представителей власти (имеют право предъявлять государственно-властные требования от имени государства и применять меры воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении). В зависимости от правового режима – выделение штатных и внештатных служащих.

27. Форма государства: понятие, структура, методологическое значение.

Форма государства  показывает особенности устранения и функционирования государств. Она включает в себя три института: форма правления, форма государственного устройства и государственный режим. Под формой государства понимают организацию государственной власти и её устройство. Форма государства проливает свет на то, как организованна власть в государстве, какими органами представлена, порядок образования органов. От того, как организованна власть, зависит эффективность государственного руководства. Форма государства выступает в разных аспектах:

порядок образования и организация высших органов государственной власти

  это способ территориального устройства

  это приёмы и методы осуществления государственной власти

Форма государства– это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.        На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:       1) социально-экономические, культурные;       2) исторические, национальные и религиозные традиции;       3) природные и климатические условия;       4) расстановка политических сил и т. д.       Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:       1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;       2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;       3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.        Таким образом, форма государства определяет:       1) порядок формирования органов государственной власти;       2) структуру государственных органов;       3) особенность территориальной самостоятельности населения;       4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;       5) специфику отношений государственных органов и населения;       6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.       В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства.       Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.       В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:       1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.       Российская Федерация является полупрезидентской республикой.       По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма:       1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.       Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.