1.3. Порядок назначения таможенной экспертизы

При проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы (далее – Решение), а также материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения, с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.

Форма Решения утверждена приказом ФТС России от 25 февраля 2011 г. № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» и приведена в приложении 1.

При необходимости уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначающее таможенную экспертизу, может согласовать вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), с подразделением ЦЭКТУ, по направлению деятельности которого производится назначение таможенной экспертизы.

Полномочие по назначению таможенной экспертизы включается в должностной регламент (должностную инструкцию) уполномоченного должностного лица таможенного органа.

Решение, объекты исследования и прилагаемые документы направляются в ЦЭКТУ, структурное подразделение экспертной службы с сопроводительным письмом, подписанным начальником (заместителем начальника) таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

Направление на таможенную экспертизу Решения, объектов исследования, материалов и документов может осуществляться непосредственно уполномоченным должностным лицом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, либо с применением средств почтовой, специальной или фельдъегерской связи, за исключением случаев, когда объекты исследования запрещены к пересылке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда Решение представлено с нарочным, должностное лицо экспертной службы, уполномоченное на прием документов, проб и образцов, осуществляет их прием в соответствии с правилами делопроизводства в таможенных органах.

О приеме материалов ставится соответствующая отметка на втором экземпляре сопроводительного письма, с указанием даты и времени получения материалов, сведений о наличии/отсутствии упаковки представленных объектов и о соответствии количества представленных упаковок (объектов) и имеющихся на упаковке реквизитов сведениям, указанным в Решении.

В случае поступления Решения посредством почтовой или иных видов связи, оно регистрируется в экспертной службе в день их поступления. Факт приема фиксируется в форме, предусмотренной для данного вида связи.

При приеме Решения, объектов исследования, а также документов уполномоченное должностное лицо ЦЭКТУ проверяет соответствие состава приложений (по количеству и наименованию), указанных в сопроводительном письме, фактически представленным документам и объектам исследования.

Если на стадии приема материалов устанавливается отсутствие документов, объектов исследования или их несоответствие указанному в сопроводительном письме перечню, уполномоченное должностное лицо ЦЭКТУ, ответственное за прием документов, не принимает такие документы и возвращает их нарочному, либо, посредством связи, в таможенный орган.

При отсутствии оснований для возврата документы принимаются, регистрируются и передаются начальнику ЦЭКТУ или соответствующего структурного подразделения.

При рассмотрении поступивших материалов таможенной экспертизы начальник экспертной службы определяет вид, характер и объем предстоящего исследования и на этом основании назначает конкретного исполнителя (исполнителей) таможенной экспертизы, а также ведущего таможенного эксперта при производстве комиссионной или комплексной таможенной экспертизы.

Руководитель экспертной организации или лицо, его замещающее, вправе отказать в проведении таможенной экспертизы в следующих случаях:

1. недостаточности информации для проведения таможенной экспертизы;

2. ненадлежащего оформления решения о назначении таможенной экспертизы;

3. несоответствия сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

4. отсутствия в штате уполномоченного таможенного органа таможенного эксперта требуемой квалификации;

5. отсутствия необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы.

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

Скоропортящиеся или иные объекты исследования, требующие особых условий доставки и хранения, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, доставляет в экспертное подразделение не позднее трех рабочих дней с момента их отбора, если для конкретного товара не предусмотрен более короткий срок годности (хранения), с соблюдением необходимых условий транспортировки, обеспечивающих неизменность свойств и состава объектов исследования.

При направлении на таможенную экспертизу материалов, оформленных с нарушением установленных требований, в том числе недостаточной массы, объема, количества объектов (образцов) исследования, образцов сравнения и т.д., начальник ЦЭКТУ (начальник регионального филиала) в течение трех рабочих дней с момента получения материалов сообщает об этом должностному лицу, назначившему таможенную экспертизу.

Если в течение 10 рабочих дней с момента получения материалов не были приняты необходимые меры по устранению недостатков, начальник экспертной службы возвращает материалы без исполнения должностному лицу, назначившему таможенную экспертизу.

При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители ознакомляются таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) и получают под подпись копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу.

При отсутствии в ЦЭКТУ (экспертном структурном подразделении) возможности производства таможенной экспертизы по причинам отсутствия таможенного эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы, либо специальных условий для проведения исследований, ее производство осуществляется в ближайшем экспертном структурном подразделении Управления с перенаправлением проб (образцов) товара с сопроводительными материалами.

В случае невозможности проведения экспертизы таможенными экспертами проведение таможенной экспертизы поручается экспертам (специалистам) иной уполномоченной организации. Эксперт (специалист) иной уполномоченной организации, обладающий специальными познаниями для проведения таможенной экспертизы и дачи заключения эксперта, может привлекаться как для решения экспертной задачи в целом, так и для решения части экспертной задачи и/или для дачи ответа на отдельные вопросы.

Привлечение эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы осуществляется на договорной основе. Договор заключается между таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, и иной уполномоченной организацией.

Таможенный эксперт таможенного органа, которому поручено проведение таможенной экспертизы, в случае невозможности проведения экспертизы «своими силами» заявляет мотивированное ходатайство должностному лицу таможенного органа, принявшему решение о назначении таможенной экспертизы, о необходимости привлечения эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации соответствующей экспертной специальности или квалификации с указанием оснований для привлечения к проведению таможенной экспертизы.

Ходатайство о привлечении эксперта (специалиста), в котором указывается конкретный эксперт (специалист) иной уполномоченной организации, квалификация, место работы, вместе с сопроводительным письмом таможенного органа (его структурного подразделения), проводящего таможенную экспертизу, направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в течение трех рабочих дней с даты получения ходатайства направляет ответ по факсу, электронной почте с последующей досылкой на бумажном носителе, в котором указывается об удовлетворении заявленного ходатайства с подтверждением назначения эксперта к проведению таможенной экспертизы на основании договора и о сроках, в которые данный эксперт приступит к проведению таможенной экспертизы, или отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

В случае отказа таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, от привлечения эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации, таможенный орган (его структурное подразделение), которому поручено проведение таможенной экспертизы, направляет ходатайство о привлечении иного эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации.

При получении повторного отказа в согласовании таможенный орган (его структурное подразделение), проводящий таможенную экспертизу, обязан выполнить таможенную экспертизу в пределах имеющихся возможностей.

В целях проведения таможенной экспертизы в иной уполномоченной организации таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, представляет для согласования в Управление либо в экспертно-криминалистическую службу – региональный филиал ЦЭКТУ следующие сведения:

– наименование иной уполномоченной организации и ее местонахождение;

– сведения об уполномочивании (свидетельство и др.);

– наличие технического и методического оснащения для проведения конкретной таможенной экспертизы (с краткой характеристикой);

– наличие в штате экспертов, обладающих необходимыми специальными познаниями по конкретным экспертным специальностям и имеющих высшее профессиональное образование;

– в случаях, предусмотренных законодательством, – наличие лицензии;

– участник ВЭД, наименование товара, номер декларации на товары (ДТ);

– вопросы, поставленные перед экспертом;

– вид экспертизы;

– предельная стоимость проведения экспертизы за одну пробу (образец) товара по договору.

Данные сведения направляются в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, сопроводительным письмом посредством факсимильной связи с последующей досылкой на бумажном носителе в течение одного рабочего дня для принятия решения о назначении таможенной экспертизы в иную уполномоченную организацию. Форма бланка, направляемого в ЦЭКТУ для согласования назначения экспертизы в иную уполномоченную организацию, приведена в приложении 2.

При поступлении сведений таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения сведений, принимает решение о согласовании, которое направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, посредством факсимильной или иного вида связи. Перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о согласовании иной уполномоченной организации, в которой будет проводиться таможенная экспертиза, утверждается приказом ЦЭКТУ.

В случае неполного представления сведений в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, принимается решение о приостановлении согласования и направляется запрос в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, о представлении недостающих сведений.

Таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, вправе не согласовывать назначение таможенной экспертизы в иную уполномоченную организацию в случаях:

– неполного представления сведений;

– непредставления недостающих сведений в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты получения ответа на запрос;

– наличия сведений о необоснованных и/или необъективных выводах таможенной экспертизы, проведенной иной уполномоченной организацией, полученных от судебных, таможенных или иных органов;

– несоответствия видов (родов) экспертиз, на которые уполномочена организация, поставленным экспертным задачам.

Копия заключения эксперта иной уполномоченной организации направляется в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, в электронном виде с последующей досылкой на бумажном носителе для анализа и систематизации.