Заключение

Таможенная экспертиза товаров и транспортных средств, являющаяся неотъемлемой частью таможенного контроля, представляет собой целый комплекс процессуальных и научно-исследовательских действий, осуществляемых таможенными органами в целях соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Проблемы таможенной экспертизы сегодня приобретают особую актуальность. Это обусловлено высокой востребованностью специальных и научных знаний для решения вопросов в области таможенного регулирования, а также крупномасштабностью экспертной деятельности на единой территории Таможенного союза.

Так, по итогам 2011 года Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону выполнено 3669 экспертиз и исследований в интересах таможенных органов:

– 1870 таможенных экспертиз;

– 1529 экспертиз по делам об административных правонарушениях;

– 270 экспертиз и исследований по уголовным делам.

По результатам выполненных экспертно-криминалистическими подразделениями экспертиз в Федеральный бюджет начисляются дополнительные платежи. Согласно сведениям, поступившим в экспертную службу, в 2011 году эффект от выполненных экспертиз и исследований составил 1 470 812,4 тыс. руб.

Для рационального и эффективного функционирования таможенной системы необходимо развитие существующего порядка взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений и таможенных органов. В настоящее время эксперты и специалисты Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления принимают участие в разработке профилей риска в пределах своей компетенции и подготовке предложений по совершенствованию системы управления рисками. Анализ и обобщение судебной практики показывает, что позиция таможенных органов наиболее аргументирована при эффективном взаимодействии правовой службы, отделов товарной номенклатуры и таможенных экспертов. Большое внимание при планировании и организации деятельности экспертно-криминалистических подразделений уделяется информационному и научно-методическому обеспечению экспертно-криминалистической деятельности ФТС России, разработке методических документов в этой сфере, внедрение и освоение новых методов и технических средств. В рамках реализации единой политики популяризации таможенной системы в Российской Федерации, поднятия престижа службы в таможенных органах экспертно-криминалистическая служба принимает активное участие в ежегодных выставках «Таможня – юг России: ВЭД, транспорт, логистика». ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону организует стенд, демонстрирующий наиболее интересные объекты исследований, экспертные возможности, современные методы таможенной экспертизы. Важным аспектом межведомственного взаимодействия является участие должностных лиц экспертных служб в программах повышения квалификации на базе Ростовского филиала Российской таможенной академии. Причем, таможенные эксперты являются как слушателями курсов повышения квалификации, так и преподавателями, участниками научно-методических семинаров и конференций по вопросам экспертно-исследовательской деятельности в сфере таможенного дела.

В настоящее время в Российской таможенной академии в учебных планах имеется тенденция к сбалансированному сочетанию учебных дисциплин в интересах таможенных органов. Факультеты повышения квалификации и таможенного дела обеспечивают потребности таможенных органов в специалистах, знающих возможности таможенной экспертизы, порядок ее назначения и проведения.

В данном учебном пособии авторы обобщили нормативно-правовую основу назначения и проведения таможенной экспертизы, отбора проб и образцов. Вследствие высокой степени опасности некоторых товаров для жизни и здоровья человека, практические аспекты отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы приведены в тесной взаимосвязи с элементарными правилами безопасности. Виды экспертиз при таможенном контроле авторами сопоставлены с вопросами, решаемыми при проведении экспертного исследования, а также экспертными возможностями.

Для общего представления читателей о методах и средствах таможенной экспертизы в пособии приведены некоторые примеры таможенной экспертизы продовольственных и непродовольственных товаров, экспертно-исследовательских задач в таможенной сфере. Для обеспечения связи теоретических основ назначения таможенной экспертиз товаров с практикой рекомендуется на занятиях применять комплекс заданий приложения 11: блиц-опросы и сценарии деловой игры.

Использование пособия в процессе обучения по программам дополнительного образования на факультете повышения квалификации позволит должностным лицам таможенных органов получить комплекс теоретических знаний и практических умений при отборе проб и образцов товаров и назначении таможенных экспертиз, наиболее рационально использовать экспертно-исследовательские возможности для эффективного функционирования таможенной системы. Данное учебное пособие может использоваться студентами факультета таможенного дела для всесторонней подготовки и расширения профессионального кругозора.

В настоящее время специалисты по таможенному делу, должностные лица таможенных органов, осуществляющие реализацию задач в области таможенного регулирования, должны при необходимости использовать таможенную экспертизу как эффективный инструмент таможенного контроля. В связи с чем, пособие предназначено для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих проведение досмотров, назначение таможенных экспертиз и принятие решений по их результатам.

Пожелания, замечания и дополнения авторы просят направлять в Ростовский филиал Российской таможенной академии, они будут рассмотрены и учтены при переиздании настоящего учебного пособия. Адрес Ростовского филиала РТА:

344002, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденовский, 20,

Ростовский филиала Российской таможенной академии.

Тел./факс (863) 262 50 78, 262 00 04

E-mail: fpk2@mail.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ФОРМА

РЕШЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ

ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Федеральная таможенная служба

(наименование таможенного органа)

Решение о назначении таможенной экспертизы

по ДТ №

(и/или реквизиты иных документов (книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы и прочие документы таможенного контроля))

г.

“

”

20

г.

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, наименование таможенного органа)

при осуществлении таможенных операций, проведении таможенного контроля