Введение

Современный этап развития таможенного дела в Российской Федерации, тесно связанный с применением мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), требует наличия такого важного института как экспертиза товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Востребованность научно-исследовательского потенциала таможенной экспертизы постоянно увеличивается, в связи с возрастающей ролью экспертных подразделений в выявлении и раскрытии правонарушений в таможенной сфере, оценке достоверности декларирования товаров и транспортных средств, определения рыночной стоимости товаров и, в конечном счете, защите экономического суверенитета государства в целом.

В настоящее время в таможенных органах вопросы отбора проб (образцов) товаров и назначения экспертиз в экспертно-криминалистические подразделения ФТС России приобретают особую значимость. Актуальность данных вопросов связана с необходимостью обеспечения соответствия процедуры отбора проб (образцов) и назначения таможенной экспертизы требованиям действующего законодательства для соблюдения законных прав и интересов лиц, перемещающих товары через границу Таможенного союза.

Для рационального и эффективного функционирования таможенной системы должностным лицам таможенных органов необходим комплекс теоретических знаний и практических умений при проведении указанных процедур.

Данное учебное пособие обобщает нормативно-правовую основу назначения и проведения таможенной экспертизы, отбора проб и образцов продовольственных и непродовольственных товаров. Пособие направлено не столько на освоение знаний, сколько на формирование у читателей новых качеств и умений.

Структура учебного пособия включает наиболее важные аспекты назначения и проведения таможенной экспертизы, обеспечения относимости, допустимости и достоверности заключения таможенного эксперта. Безусловно, эффективное функционирование таможенной системы в целом определяется правильным взаимодействием всех структурных подразделений ФТС России. В пособии уделено внимание и вопросам взаимодействия Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления с другими таможенного органами.

В первой главе приведены сущность и правовая основа экспертизы, назначаемой в процессе таможенного контроля товаров. Виды экспертиз при таможенном контроле сопоставлены с целями и вопросами, решаемыми при проведении экспертного исследования.

Порядок отбора проб и образцов, регламентируемый действующими нормативными актами, находит отражение во второй главе учебного пособия. Практические аспекты отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы затрагивают наиболее «проблемные» товары: текстильные материалы и изделия, нефть и нефтепродукты, продукцию химической и смежных с ней отраслей промышленности, металлы, сплавы, зерно и зернопродукты. Порядку отбора образцов товаров для товароведческой таможенной экспертизы уделено особое внимание, так как для определения рыночной стоимости (цены) товаров отбор образцов осуществляется с учетом специфики товароведческого исследования.

В третьей главе приведены подходы к проведению товароведческих и идентификационных исследований – наиболее «сложных» видов таможенной экспертизы.

Четвертая глава предназначена для того, чтобы проиллюстрировать некоторые исследовательские задачи экспертно-криминалистических подразделений ФТС России. Для удобства информация представлена в тезисной форме.

Список действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и Российской Федерации, а также перечень научной литературы по вопросам назначения и проведения таможенной экспертизы приведен в пятой главе.

Для наглядной демонстрации представленного материала в приложениях приведены иллюстрационные таблицы, схемы, а также задания для работы в группах.

Учебное пособие предназначено для должностных лиц таможенных органов, осуществляющих проведение таможенных досмотров, назначение таможенных экспертиз и принятие классификационных решений по их результатам, проходящих обучение на факультете повышения квалификации Ростовского филиала Российской таможенной академии. Кроме того, данное пособие может использоваться студентами на факультете таможенного дела при изучении учебных дисциплин, связанных с таможенным регулированием. Наконец, данное пособие, в силу его практической направленности, может применяться в таможенных органах.