- •Назначение и производство экспертиз при таможенном контроле товаров Учебное пособие
- •Авторский коллектив:
- •Ответственный за выпуск:
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •Введение
- •1. Экспертиза при таможенном контроле товаров
- •1.1. Сущность и правовая основа таможенной экспертизы
- •1.2. Виды таможенных экспертиз
- •1.3. Порядок назначения таможенной экспертизы
- •1.4. Производство и оформление заключения таможенного эксперта
- •Вопросы для самоконтроля
- •2. Пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы
- •2.1. Порядок отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы
- •2.2. Практические аспекты отбора проб и образцов различных товаров
- •2.2.1. Текстильные материалы и изделия
- •2.2.2. Нефть и нефтепродукты
- •2.2.3. Продукция химической и смежных с ней отраслей промышленности
- •Приспособления для отбора проб:
- •2.2.4. Металлы и сплавы
- •Приспособления для отбора проб:
- •Отбор стружки
- •Отбор проб резанием
- •Отбор сыпучих и неоднородных материалов
- •2.2.5. Зерно и зернопродукты
- •2.3. Пробы и образцы товаров для определения их рыночной стоимости
- •Вопросы для самоконтроля
- •3. Товароведческие и идентификационные экспертизы
- •3.1. Товароведческие таможенные экспертизы
- •3.1.1. Основные этапы товароведческого исследования в целях определения рыночной стоимости товара
- •3.1.2. Выбор метода определения рыночной стоимости (цены) товара
- •3.1.3. Оформление результатов товароведческого экспертного исследования
- •3.2. Идентификационная экспертиза товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности
- •3.2.1. Общий подход к исследованию объектов по химическому составу
- •3.2.2. Этапы идентификационного исследования товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности Анализ представленных документов
- •Органолептический анализ объекта
- •Прямая (первичная) идентификация объекта
- •Идентификация объекта методом инфракрасной спектроскопии
- •Идентификация объекта методом газовой хроматографии
- •Идентификация объекта методом рентгенофлуоресцентного анализа
- •Исследование объекта разделительными методами
- •Вторичная идентификация объекта
- •Выводы по результатам исследований
- •Вопросы для самоконтроля
- •4. Примеры экспертно-исследовательских задач
- •Пример № 1
- •Выводы по образцу № 1:
- •Выводы по образцу № 2:
- •Пример № 2
- •Пример № 3
- •Пример № 4
- •Пример № 5
- •Пример № 6
- •Пример № 7
- •Пример № 8
- •Пример № 9
- •Пример № 10
- •5. Список рекомендуемой литературы
- •Заключение
- •Установил:
- •Форма бланка, направляемого в цэкту для согласования назначения экспертизы в иную уполномоченную организацию.
- •Перечень экспертных специальностей экспертов цэкту фтс россии
- •Форма заключения таможенного эксперта (эксперта) заключение таможенного эксперта (эксперта)
- •Форма акта отбора проб и образцов
- •Акт отбора проб и образцов
- •Минимальное количество проб и образцов для проведения таможенной экспертизы
- •Алгоритм действий при определении рыночной стоимости (цены) товара
- •С хема идентификационной экспертизы
- •Вопросы и задания
- •1. Блиц-опрос
- •Раздел «Таможенная экспертиза»
- •Раздел «Отбор проб (образцов)»
- •2. Деловая игра
- •1. «Назначение таможенной экспертизы»
- •2. «Судебное заседание»
3.1.3. Оформление результатов товароведческого экспертного исследования
На заключительной стадии экспертного исследования результаты товароведческой экспертизы по определению рыночной стоимости (цены) товара оформляются в виде заключения таможенного эксперта (эксперта, специалиста) или в форме отказа от дачи заключения.
В исследовательской части заключения приводятся:
– результаты идентификации товара, характеристики его фактического состояния и уровень качества; информация об основных свойствах оцениваемых товаров, влияющих на их рыночную стоимость (цену);
– информация об использованных при проведении экспертизы методах исследования; о нормативных материалах, методических документах, источниках использованной ценовой информации; принципах выбора аналогичного товара; примененных подходах и методах определения рыночной стоимости (цены) товара.
Материалы, использованные в ходе определения рыночной стоимости товара (копии каталогов, прайс-листов, распечаток с Интернет-сайтов с ценовой информацией; копии запросов, направляемых в таможенные органы и сторонние организации; копии полученных ответов и иные документы), хранятся вместе со вторым экземпляром заключения таможенного эксперта (эксперта, специалиста) в наблюдательном производстве по данной экспертизе.
3.2. Идентификационная экспертиза товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности
Идентификация исследуемых объектов по химическому составу является главной задачей в процессе производства идентификационных таможенных экспертиз товаров химической и смежных с ней отраслями промышленности таможенными экспертами, поскольку химический состав является основополагающим критерием классификации данных товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Особенностью классификации товаров химической промышленности и связанных с ней отраслей, является то, что по своему химическому составу они могут включать не только собственно химические продукты, но и товары, поименованные в других разделах и группах ТН ВЭД ТС (например, 25, 27, 39).
3.2.1. Общий подход к исследованию объектов по химическому составу
Идентификация товара на соответствие критериев, представленных в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, предполагает определение различных свойств, состава и прочих характеристик исследуемых объектов с последующим установлением соответствия с данными критериями. В связи с чем, идентификацию по химическому составу химических продуктов условно можно разделить на две стадии.
1. Установление собственного химического состава исследуемого объекта.
2. Установление соответствия определенного состава критериям состава, представленным в ТН ВЭД ТС.
При идентификации продукции может быть использован один из следующих методов или их сочетание: по документам, инструментальный, органолептический, визуальный, опробование, испытание. В процессе производства идентификационных таможенных экспертиз товаров химической и связанных с ней отраслей промышленности с целью обеспечения полноты и объективности проводимых исследований, повышения достоверности получаемых результатов, экспертам рекомендуется использовать в работе схему построения хода исследований химического состава, включающую следующие этапы:
этап № 1 – анализ представленных документов;
этап № 2 – органолептический анализ пробы (образца) товара;
этап № 3 – первичная (прямая) идентификация;
этап № 4 – исследование разделительными методами;
этап № 5 – вторичная идентификация;
этап № 6 – общие выводы.
Схема этапов идентификационного исследования товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности приведена в приложении 10.
Этапы исследования № 2-5 непосредственно относятся к аналитическому контролю объекта в процессе экспертно-исследовательской работы по установлению химического состава отобранных проб (образцов) товара, которая может выполняться только аттестованными экспертами на данный вид экспертизы.
В соответствии с критериями, указанными в ТН ВЭД ТС, в общем случае, можно выделить следующие исследовательские задачи, решаемые в процессе установления химического состава с целью его идентификации:
Установление природы (органической, неорганической) пробы (образца) товара.
Качественное обнаружение и определение количественного содержания летучих соединений (растворителя) в пробе (образце) товара.
Определение сухого остатка в пробе (образце) товара.
Определение количественного содержания основного компонента в пробе (образце) товара.
Качественное обнаружение и определение количественного содержания конкретного соединения (элемента) в пробе (образце) товара.
Определение наличия конкретной функциональной группы в соединении.
Установление структуры соединения.
Установление класса вещества.
Перечисленные задачи в большинстве случаев возможно решить с использованием современных инструментальных методов физико-химического анализа, таких как газовая хроматография, инфракрасная спектроскопия, рентгенофлуоресцентный анализ, гравиметрии с применением методов разделения и концентрирования веществ, без выполнения химических методов анализа на основе тест-реакций, когда необходимо использовать множество химических реактивов. Целесообразность использования данных методов в экспертной практике подтверждена высокой степенью автоматизации анализа с использованием электронных библиотек спектров различных соединений и веществ, экспрессностью проводимых исследований, а также расходованием минимальных количеств исследуемой пробы (образца) товара.
