Тема 7. Адміністративні процедури: загальна характеристика, проблеми кодифікації та систематизації. – (5 год.)

Лекція 7. АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ: ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРОБЛЕМИ КОДИФІКАЦІЇ ТА СИСТЕМАТИЗАЦІЇ.

Практичне заняття (семінар) № 7. «Адміністративні процедури: загальна характеристика, проблеми кодифікації та систематизації» –2 год.

1. Адміністративні процедури як самостійний вид адміністративних проваджень: теоретико-правові засади.

2. Правове регулювання адміністративних процедур в Україні та в європейських країнах та їх основними видами.

3. Внутрішньо-адміністративні процедури.

4. Зовнішні адміністративні процедури (взаємостосунки з іншими органами публічної влади, інститутами громадянського суспільства, особами публічного та приватного права).

5. Сучасні підходи до кодифікації адміністративних процедур в зарубіжних країнах: спеціальні закони, кодифіковані акти законодавства, адміністративні регламенти тощо.

Завдання для самостійної роботи ( 1 год.)

1. Поняття адміністративної процедури в актах законодавства Німеччини, Франції, Російської Федерації.

2. Принципи адміністративної процедури: теоретико-правова характеристика.

Розв’язування ситуаційних завдань:

1. Підприємство Х. звернулося до Державного реєстратора з проханням зареєструвати свій структурний підрозділ як юридичну особу, подало необхідні документи. Державний реєстратор відмовився прийняти документи на тій підставі, що на його думку, це неможливо. Відповідь надана у письмовій формі, із зазначенням статей законів, якими підтверджується думка державного реєстратора. Чи вправі державний реєстратор відмовити у прийнятті документів ? Який порядок розгляду справи для реєстраційних проваджень? Чи були порушені процедурні принципи ?

2. Громадянин С. не був заслуханий при прийняття індивідуального адміністративного акта щодо нього. Чи вправі він оскаржити прийнятий адміністративний акт ? До якого суду він має право подати позов?

3. Оскарження адміністративного акту керівнику цього ж органу видається громадянам не завжди ефективним. Чи поділяєте Ви цю точку зору ? Наведіть аргументи.

Контрольні запитання та завдання

1. Характеристика європейського досвіду кодифікації адміністративних процедур.

2. Характеристика вітчизняних підходів до перегляду адміністративно-процедурного масиву підзаконних актів, законів в напряму формування єдиного кодифікованого акту.

3. Зміст основних принципів адміністративної процедури, спільних для країн-членів ЄС (за Модельним кодексом належної адміністрації).

4. Вимоги до адміністративних актів, що приймаються органами публічної адміністрації в результаті адміністративних процедур, порядок їх оскарження (внутрішньо-адміністративний та судовий порядки).

Рекомендована література:

1. Авер’янов В.Б. Українське адміністративне право на етапі реформування: питання нової доктрини. – Українське право. – 2005. – С.185-200.

2. Адміністративне право України. Академічний курс. Підручник. У двох томах. – Том 1. Загальна частина./ Ред .колегія: Авер'янов В.Б. (голова). – К., видавництво „Юридична думка”, 2007. – 592 с.

3. Административное право зарубежных стран: Учебник. – Под ред. Н.Козырина, М.А.Штатиной. – М., 2003. – 464 с.

4. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / Автор-упорядник В.П. Тимощук. – К.: Факт, 2003. – 496 с.

5. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І., Писаренко Г. М., Пухтецька А. А.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юстініан, 2007. – 288 

6. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / За заг. ред. В.Б. Авер”янова. – К., Наукова думка, 2007. - 586 с.

7. Пухтецька А.А. Європейські принципи адміністративного права та їх запровадження в законодавстві України: автореф. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – К., 2009. -20 с.