2. Види фінансово-правової відповідальності:

відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

фінансова відповідальність за порушення по­даткового законодавства.

Існують різні підстави для поділу фінансово-правової відповідальності на окремі види.

Залежно від уповноважених органів, які мають право застосовувати фінансову відповідальність поділяють на таку , що накладається: контрольно-наглядовими органами та правозастосовними органами.

За джерелами права, розрізняють: відповідальність передбачену в законах, та відповідальність передбачену у підзаконних нормативних актах.

За формами накладення юридичної відповідальності за порушення фінансово-правових приписів: накладається у судовому порядку органами судової влади й проявляється у розгляді справ про порушення з обов’язковим винесенням рішення; та фінансової відповідальності, що накладається у позасудовому порядку державними органами та їх посадовими особами, що наділенні відповідною компетенцією.

Щодо кількості суб’єктів, які скоїли протиправне діяння, виділяють індивідуальну (щодо фізичних осіб) та колективну (щодо юридичних осіб) юридичну відповідальність.

Залежно від того, до якої групи суб’єктів фінансового права належить той, хто притягується до відповідальності, виділяють: відповідальність державних органів та посадових осіб, відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, відповідальність політичних партій та громадських організацій, відповідальність юридичних та фізичних осіб.

Залежно від функцій фінансово-правової відповідальності виокремлюють право відновлювальну (компенсаційну) та штрафну (каральну) юридичну відповідальність.

За територіальною нележністю: внутрішню та міжнародну.

Залежно від видових особливостей предмета фінансового права фінансово-правова відповідальність» включає такі різновиди: податкова, банківська, валютна та відповідальність за порушення розрахунково-касових операцій тощо. Аналізуючи ці поняття, мається на увазі, що всі вони існують в рамках загально­го поняття «фінансово-правова відповідальність». Кожний із зазначених елементів має специфіку, зумовлену харак­тером відносин в окремих сегментах правового регулювання публічних фінансів. Проте всі вони мають обов'язкові ознаки, властиві фінансово-правовій відповідальності загалом.

Загальна характеристика відповідальності за порушення бюджетного законодавства

За здійснення порушень бюджетного законодавства в залежності від їх характеру та ступеня суспільної небезпеки можуть бути застосовані заходи фінансової, адміністративної та кримінальної відповідальності. Ще однією підставою розмежування цих видів юридичної відповідальності є суб’єкт відповідальності. Безпосередніми суб’єктами фінансово-правової відповідальності можуть бути як територіальні громади в цілому, так і органи, через які реалізується бюджетна діяльність держави та територіальних громад.

На відміну від адміністративної та кримінальної відповідальності, які встановлені відповідно Кодексом України про адміністративні правопорушення (стаття 164-12) та Кримінальним кодексом України (статті 210-211), заходи фінансової відповідальності визначені Бюджетним кодексом України (глава 18). У літературі з фінансового права для позначення фінансової відповідальності за бюджетні правопорушення використовується термін “бюджетно-правова відповідальність”. Бюджетно-правова відповідальність характеризується такими ознаками:

ця відповідальність безпосередньо встановлена бюджетним законодавством (Бюджетним кодексом України);

до цієї відповідальності притягуються суб’єкти бюджетних правовідносин;

відповідальність передбачає застосування заходів покарання до особи, яка не виконала чи неналежним чином виконала приписи норм бюджетного законодавства;

в основі відповідальності лежить бюджетне правопорушення;

відповідальність полягає в застосуванні специфічних бюджетних санкцій;

притягують до бюджетно-правової відповідальності органи, які здійснюють виконання бюджету (Міністерство фінансів України, органи Державної казначейської служби України, органи Державної фінансової інспекції, місцеві фінансові органи, головні розпорядники бюджетних коштів);

притягнення до відповідальності здійснюється в порядку визначеному бюджетним законодавством;

бюджетно-правова відповідальність є засобом забезпечення належного виконання вимог бюджетного законодавства.

При притягненні правопорушника до бюджетно-правової відповідальності держава переслідує, як правило, три цілі:

забезпечення виконання бюджетного законодавства. Особливо це характерно, коли до відповідальності притягується отримувач бюджетних коштів;

покарання правопорушника, що виступає засобом його виховання та попередження повторних правопорушень;

захист майнових інтересів учасників бюджетних правовідносин.

Фінансова відповідальність за порушення податкового законодавства

Визнаючи фінансову відповідальність самостійним видом юридичної відповідальності, фахівці вбачають головну її особливість у тому, що крім штрафних санкцій вона передбачає і правовідновлювальні санкції, які стимулюють виконання фізичними і юридичними особами обов'язків, передбачених фінансовим (податковим) законодавством, а також забезпечують компенсацію шкоди, завданої їх про­типравною поведінкою.

Податковий кодекс України передбачає, що (ст. 111) За порушення законів з питань оподаткування та іншо­го законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються такі види юридичної відпо­відальності:

фінансова;

адміністративна;

кримінальна.

. Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та за­стосовується згідно з ПКУ та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Законодавець пропонує використовува­ти конструкцію фінансової відповідальності. Мабуть такий підхід розрахований на подальше вдосконалення фінансового законодавства. Справа в тому, що фінансова відповідальність має передбачати наслідки правопорушень всіх відносин, які регулю­ються фінансовим законодавством (і в галузі бюджету, і в галузі опо­даткування, і в галузі обігу валютних цінностей і т. д.). Тобто конструк­цію фінансової відповідальності можна використовувати, але як певну родову модель, яка об'єднує інституційні або підгалузеві різно­види відповідальності. Проте, Бюджетним кодексом України закріплено спеціальний різновид відповідальності за порушення бюджетного законодавства (Глава 18 Бюджетного кодексу України (див.: Голос України. - 2010. 4 серп. (№ 143).), але при цьому не йдеться про фінансову відповідальність. Здається логічним було б перенести підхід у сфері оподаткування, які закріплені Податковим кодексом України і до регулювання наслідків бюджетних правопорушень.