12. Общественный и государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии (V в. До н.Э.).

18.Афинская рабовладельческая демократия. Органы гос. аппарата. (V-IV вв до н.э.).

Высшая власть полиса - народное собрание (экклесия) полноправных граждан не моложе 20 лет. Место заседания - агора. Собирались 2-4 раза в месяц. Собрание обладало наивысшими властными полномочиями (законы, должностные лица, война-мир, внутр. и внешн. политика). Голосование тайное, по частным вопросам принимались декреты. Закон вступал в силу после рассмотрения его советом 500. Любой гражданин, недовольный законом мог добиться его отмены. Верховный суд - главный законодательный орган. Гласность. Граждане привлекались к обсуждению и принятию особо важных законов. Эти институты демократии торчали костью в горле афинской аристократии. Совет 500: его члены избирались по жребию народным собранием из граждан не моложе 30 лет. Совет был разбит на 10 пританий. Функции совета 500: высший административный орган, муниципалитет, вопросы благоустройства города, доставка продовольствия в Афины, ведал казной, контроль за должност. лицами, готовил проекты законов, следил за исполнением законов и декретов. Гелиэя - 6 тыс. судей, избираемых народным собранием. Гелиэя оттесняла аристократов от оправления правосудия. Суд был открытый и гласный. Все судьи делились на 10 декастерий. Суд рассматривал уголовные преступления, дела о государственной измене, выносил любое наказание (от штрафа до смерти). Коллегия 10 стратегов - высший орган исполнительной власти. Стратеги избирались открытым голосованием. Стратег должен был иметь определенный возраст, имущ. ценз и военный опыт. Возвышение коллегии стратегов вело к уменьшении роли ареопага. Ареопаг - суд по особо тяжким уголовным делам. Высокий имущественный ценз. При разборе дел запрещалось многословие. Из 9 архонтов привилегии имели 3 - эпоним (рассматривал жалобы граждан), базилевс (культовый, ведал ответственностью за святотатство), полемарх (следил за обрядами жертвоприношений, ставил памятники воинам, ведал преступлениями чужестранцев). Полиция - следила за всем и все докладывала властям. Служить в полиции считалось позором.

13. Государство в Спарте.

На юге Эллады (п-ов Пелопоннес) одним из наиболее значитель­ных из образовавшихся полисных государств являлась Спарта, постепенно подчинившая себе большинство соседних областей. Спарта возникла в IX в. до н.э. в результате синойкизма, слияния обособленных родовых общин — ахейской, проживавшей на территории Лаконики, и дорийской, вторгшейся с завоеванием. Осевшие в Лаконике дорийцы подразделялись на 3 племени-клана: иллеи, дамонеи и памфилои. Это деление отразилось и на раннем государственно-по­литическом укладе народа. Каждое из племен делилось на 9 фратрий. Территориально новый объединенный полис делился на 5 местных фил, а те — на «родовые кварталы», в каждом их которых избирался вождь и глава войска. Пять руководителей фил составляли Совет полиса. Цари-вожди выбирались только из двух знатных родов - агидов и эврипонтидов, которые, по-видимому, впоследствии поделили власть в общих интересах. С конца IX в. до н.э. спартиаты стали выбирать двух царей, которым, по сути, принадлежала власть вождей, типичная для зрелой надобщинной администрации. В ходе завоевания сложилась своеобразная социально-правовая организация Спарта, основанная на корпоративной собственности завоевателей на землю страны и на насильственном присвоении продуктов труда порабощенных слоев населе­ния. Каждой патриархальной семье принадлежал участок земли — клер, но обрабатывался он зависимым населением — илотами. Политическими правами пользовались только спартиаты. Позднее, когда среди спартиатов возникает имущественное неравенство, граждане, которые могли делать пожертвования в пользу организаций общественных трапез, стали называться гипомейенами.

Илоты (13) жили на участке со своими семьями, и часть произведенного ими продукта отдавалась в качестве государственного налога. Илоты не имели каких-либо прав (даже право на жизнь было условным).

Другую группу не полноправного, но более свободного населе­ния составляли периэки (17). Они жили на окраинах страны, платили подати и несли воинскую повинность. Периэки имели местное само­управление, но в общегосударственных делах подчинялись спартан­ским царям. Периэкам дозволялось заниматься земледелием, торгов­лей и ремеслами.

В процессе создания государственности аристократия в Спарте сохранилась, а народному собранию был придан особый строй, примиряющий все внутренние интересы государства. Кроме того, со стороны государства осуществлялся неуклонный контроль. Полулеген­дарный царь Ликург (VIII в. до н.э.) воспользовался в своих преобразованиях опытом древних ахейских обществ. Его нововведениями стали:

• Создание совета старейшин, при помощи которого он хотел уравновесить традиционную власть царей и власть толпы.

• Передел земли. В целях снижения социального недовольства передел был распространен и на личную собственность, а из оборота изъяты наличные деньги.

• Наложение ограничений на особые искусства, дабы стиль жизни зажиточных граждан не имел выражения в роскоши.

• Введение общественных трапез.

• Женщины были в значительной степени уравнены с мужчинами (допущены к занятиям спорту, военному делу). Поощрялись внебрачные связи, заботу о всех без исключения детях брало на себя государство.

• Было введено единообразное и обязательное воспитание всех спартиатов, которое по преимуществу сводило к обучению военному делу.

Законодательная деятельность Ликурга выражена в так называемых ретрах — ответах оракула Аполлона на вопросы царя. По замыслу законодателя стабильность спартанского общества должна обес­печиваться и нравами, и общим укладом жизни, и государственными учреждениями.

Организация власти и управления в Спарте

Система власти была основана на сочетании традиционных институтов эпохи протогосударства с принципом нового народовластия.

Основной орган в Спарте герусия (11) - совет старейшин, его образовывали 30 геронтов, которые выбирались из наиболее известных граждан пожизненно. Герусия занималась внешнеполитическими проблемами, руководила деятельностью должностных лиц. Она же была судебным органом по политическим преступлениям и умышленным убийствам. Герусии подсудны были даже цари. Сама герусия за свои решения не отвечала.

В Спарте существовало народное собрание — апелла (2), в котором принимали участие все спартиаты старше 30 лет. Однако собрание, фактически лишенное законодательной власти, не играло важной роли в политической жизни страны. В компетенцию собрания входило решение вопросов войны и мира, избрания должностных лиц, принятие решения в случае возникновения спора о престолонаследии, установление союзов с другими государствами.

С течением времени важнейшим институтом управления стано­вится коллегия эфоров (27). Считается, что возвышение эфоров произошло благодаря знати, опасавшейся усиления царской власти. Эфоры ежегодно избирались народным собранием из числа всех граждан (всего их было 5). К компетенции эфоров относился созыв и руководство деятельностью герусии и народного собрания, а также веда­ли вопросами внешней политики и внутреннего управления страной. Эфоры давали отчет только своим преемникам, что породило зло­употребления должностными полномочиями.