4.2.2. Централизованно планируемая и управляемая национальная экономика

Этот тип хозяйственных национальных систем имманентно (внутренне) присущ всем социалистическим странам. Начало этой системы хозяйствования было положено в процессе формирования экономики СССР и выполнения советских пятилетних планов, начиная с плана развития народного хозяйства 1928/1929 – 1932/1933 гг. (I пятилетний план) и заканчивая планом экономического и социального развития СССР на период 1986–1990 гг. (план XII пятилетки).

После развала СССР в нашей стране эта система практически прекратила свое существование. Однако ряд стран современного мира, такие, например, как Китай, Северная Корея, Куба и социалистический Вьетнам, продолжают использовать эту систему хозяйствования, включая в данный механизм систему рыночных регуляторов.

Для централизованно планируемой и управляемой национальной экономики как хозяйственной системы характерны:

1. наличие масштабной общественной собственности (государственной, кооперативно-колхозной и собственности общественных организаций);

2. высокая степень бюрократизации управления и монополизация большинства отраслей экономики;

3. централизованное планирование производства, распределение материальных, трудовых и финансовых ресурсов и результатов труда.

4. организационно-экономический механизм хозяйствования, основанный на преобладании административно-распорядительных методов над экономическими и морально-этическими методами;

5. жесткий контроль со стороны государства над хозяйственной деятельностью отраслей, регионов, предприятий, учреждений и организаций, что сдерживает их свободу, снижает ответственность и материальную заинтересованность в результатах труда;

6. непосредственное управление процессами производства, распределения, обмена и потребления со стороны единого экономического центра страны – госплана, что исключает самостоятельность и сдерживает инициативу всех субъектов хозяйствования;

7. осуществление практики хозяйствования по единому государственному плану экономического и социального развития страны, разрабатываемому на долгосрочный (10–20 лет), среднесрочный (5 лет), годовой периоды;

8. централизация и концентрация всех ресурсов национальной экономики и источников экономического роста, составляющих экономический, социальный, трудовой, интеллектуальный и другие потенциалы страны;

9. развитие и совершенствование национальной экономики на базе единой государственной структурной, инвестиционной, инновационной, промышленной политики.

При этом низовой экономической ячейкой хозяйственной национальной системы, ее первичным звеном выступают государственные предприятия, учреждения и организации, колхозы и совхозы, а также предприятия и организации, находящиеся в собственности профсоюзов и других общественных организаций.

Основным экономическим регулятором функционирования хозяйственной национальной системы централизованно планируемого и управляемого типа выступает норма совокупного (народнохозяйственного) дохода:

Р_Д = Д / (С₁ +V₁) + (C₂ + V₂),

где Р_Д – норма совокупного дохода;

С₁ и C₂ – затраты постоянного капитала, израсходованного на производство продукции I и II подразделений национальной экономики;

V₁ и V₂ – затраты переменного капитала, израсходованного на производство продукции I и II подразделений национальной экономики.

При этом совокупный размер дохода страны складывается из составляющих его частей прибыли, идущей на потребление и накопление, а не распадается на них. При формировании такого механизма осуществляется масштабный процесс национализации средств производства и общественного присвоения прибавочного продукта.

Такой хозяйственный механизм позволяет:

1. постоянно наращивать объемы производства товаров и услуг;

2. постепенно догонять по объемам производства другие страны;

3. сокращать технологический разрыв, а в ряде случаев даже превосходить геополитических соперников;

4. постоянно снижать общественные издержки производства;

5. помогать государствам, имеющим такой же механизм хозяйствования;

6. проводить активную социальную политику применительно к конкретным слоям и категориям страны;

7. обеспечивать достаточный для условий мирного сосуществования военный паритет, экономическую, технологическую, фармацевтическую, продовольственную безопасность;

8. осуществлять независимое, суверенное развитие страны.

Обычно причинами существования такой практики хозяйствования выступают:

• необходимость ускоренного развития национальной экономики;

• обеспечение выживания страны в условиях жесткого противостояния военно-политических блоков разных стран и отсутствие гарантий мирного сосуществования;

• особенности исторического, экономического и социального развития стран, избравших одним из путей своего развития переход от стадий свободного капитализма, минуя стадию государственно-корпоративного капитализма, сразу к централизованно планируемой и управляемой экономике.

Наибольшим достижением централизованно планируемой и управляемой экономики является ее способность концентрировать в руках государства ресурсы фонда накопления, балансировать факторы экономического роста, формировать и регулировать макроэкономические пропорции, разрабатывать концепции, приоритеты и выбирать стратегию и тактику развития национальной экономики. Все это позволяет определять эффективные соотношения между объемами инвестиций и темпами экономического роста, валовым общественным продуктом (ВОП) и национальным доходом (НД), потреблением и накоплением, спросом и предложением.