3.2. Законодательное и нормативно-правовое регулирование энергосбережения в Свердловской области

В Свердловской области процесс формирования принципов и механизмов региональной политики в области энергосбережения был положен выходом в свет 31 января 1996 года Указа Губернатора Свердловской области № 18 «О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области» в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в области.

Во исполнение Федерального закона "Об энергосбережении" от 03.04.96 № 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.97 № 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" и реализации политики энергосбережения на территории Свердловской области Правительство Свердловской области 29 июля 1997 года выпустило Постановление № 664-п «Об утверждении областной программы "Энергосбережение в Свердловской области на период до 2005 года».

В конце 90-х годов ХХ века Губернатор Свердловской области издал еще ряд Указов, направленных на реализацию политики энергосбережения на территории Свердловской области. Среди них такие, как Указ от 26 января 1998 года № 27 «О реализации областной государственной политики энергосбережения в Свердловской области», а также Указ от 9 февраля 1999 года № 53 «О подготовке специалистов по энергосбережению для организаций Свердловской области».

Правительство Свердловской области 30 мая 2001 года выпустило Постановление №367-ПП «Об образовании Координационного совета по энергосбережению в Свердловской области», задачами которого является разработка предложений для Правительства Свердловской области по вопросам реализации государственной политики энергосбережения, повышения эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, формирования топливного баланса региона с учетом потенциального сокращения объемов поставок газа для энергетики Свердловской области, а также разработка предложений по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в Свердловской области по вопросам энергосбережения и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области.

В Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 21 января 1996 года № 18 «О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области» в течение 5 лет проводилась последовательная и принципиальная политика энергосбережения. Полученный опыт стал основой программы энергосбережения "Семь шагов к теплу и свету", которая была представлена на заседании Государственного Совета Российской Федерации, состоявшемся 29 мая 2001 года, и получила положительную оценку Президента Российской Федерации В.В. Путина. Основу ее составляют: энергоаудит; энергетическая паспортизация; лицензирование теплоисточников; гибкая тарифная политика; стандартизация организации работ по экономии ТЭР; создание системы непрерывного образования по энергосбережению; широкая разъяснительная работа среди населения.

Крайне важным является вопрос поощрения деятельности по энергосбережению в организациях независимо от форм собственности и населения, в связи с этим Губернатор Свердловской области 3 августа 2001 года издал Указ № 611-УГ «О поощрении деятельности по энергосбережению».

Начиная с 2005 года и по настоящее время Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области и Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области принимается Закон Свердловской области «Об областной Государственной целевой программе «Энергосбережение в Свердловской области» на среднесрочную перспективу (ближайшие 3 года).

Также в 2005 году Правительство Свердловской области выпустило Постановление № 661-ПП от 12.08.2005 «Об утверждении порядка установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, и контроля за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов».

В целях активизации государственной региональной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережению 25 октября 2006 года Губернатор Свердловской области издал Указ №938-УГ «О создании Государственного учреждения Свердловской области «Институт энергосбережения», целями и предметом деятельности которого являются:

1) участие в научном и методическом обеспечении реализации областной политики энергосбережения;

2) осуществление мероприятий в сфере повышения энергетической безопасности, формировании зон высокой энергетической эффективности, широком внедрении энергоэффективных технологий, материалов, оборудования, инструментального учета и регулирования потребления топлива и энергии.

Правительство Свердловской области выпустило Постановление № 107-ПП от 14.02.2007 «О мерах бюджетной поддержки процесса реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований в Свердловской области для повышения ее энергоэффективности». Рекомендуется органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в установленном порядке разработать и утвердить программы энерго- и ресурсосбережения в муниципальных образованиях; энергетические паспорта муниципальных образований; схемы тепло-, водо-, газо- и электроснабжения муниципального образования, а также обеспечивать своевременную разработку, согласование и утверждения проектно-сметной документации по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры.

Перечень основных законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Свердловской области приведен в приложении №1.