Глава 1. Теоретические аспекты модернизации управления предприятием легкой промышленности

1.1. Причины возникновения и направления ослабления кризисных явлений в экономике промышленных предприятий Республики Беларусь

Начальный этап возникновения кризисных явлений в экономике связан с денонсированием на встрече в Беловежской пуще 8 декабря 1991 г. Союзного договора о создании СССР, подписанного в 1922 г. Документы Беловежской встречи были сразу же ратифицированы Верховными Советами фактически трех советских республик, в частности, 10 декабря 1990 г. – Украины, 11 декабря – Белоруссии, 12 декабря – РСФСР [48, 23]. К парламентариям этих славянских республик, ратифицировавших беловежские соглашения, присоединились парламенты четырех среднеазиатских республик и Армении. СССР прекратил свое существование. Неожиданность этого процесса привела к резкому разрыву хозяйственных связей: с 1 января 1991 г. были ликвидированы четко работающие системы централизованного планирования, товародвижения материальных ресурсов, управления финансовыми ресурсами, единой научно-технической политики и т. д. Возникла реальная необходимость создания рыночного хозяйства, а предприятия оказались в экономической среде с несовершенной конкуренцией, характерной для начального этапа бурного развития капитализма в 1880–1890 гг.

Совершенная конкуренция (perfect competition) – система экономических отношений, для которой характерно выполнение пяти основных признаков: наличие большого числа экономических агентов, продавцов и покупателей; однородность продаваемой продукции; ни один из продавцов или покупателей не в состоянии повлиять на рыночную цену; свободный вход на рынок и выход с него; максимальная информированность продавцов и покупателей о товарах и ценах [115, 242]. Однако на внешнем рынке предприятия Республики Беларусь оказались в условиях несовершенной (монополистической) конкуренции.

Несовершенная конкуренция (imperfect competition) – такая система экономических отношений, при которой хотя бы одно из условий рынка совершенной конкуренции не выполняется; характеристика рынка, где два или более продавцов, обладая некоторым (ограниченным) контролем над ценой, конкурируют между собой за продажи; рынки, на которых либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность воздействовать на рыночную цену [115, с. 242]. Формы несовершенной конкуренции различны (монополия, олигополия и т. д.). В условиях несовершенной конкуренции затруднен выход мелкого одиночного товаропроизводителя на внешний рынок ввиду наличия различного рода ограничений (противодействия конкурентов, недостижимый уровень потребных затрат на достижение нужных качественных характеристик реализуемых товаров и т. д.) [42, с. 113; 40, с. 51,52].

На внутреннем белорусском рынке в настоящее время наблюдается беспорядочная товарная экспансия иностранных компаний. Этот процесс, в основном, соответствует мировым тенденциям по развитию свободной торговли. Однако белорусские предприятия пока еще не готовы к конкуренции по ценовому и качественному факторам.

Вновь возникшие суверенные государства стали выбирать векторы экономического развития с разных несовпадающих позиций. В этой ситуации сложившийся механизм управления предприятиями оказался неэффективным. В экономике предприятий стали возникать кризисные явления, ликвидация которых связана с пересмотром хозяйственного законодательства и коренным изменением организационно-экономического механизма управления.

Выделим основные пути преодоления кризисных явлений в экономике предприятий, отражающие несовпадение подходов к решению возникающих функциональных задач в действующей организационно-экономической системе управления предприятием, которые потребовали:

1. Поиска платежеспособных потребителей товарной продукции и рынков приобретения производственных ресурсов необходимого качества по приемлемым ценам.

2. Оптимизации материальных и финансовых потоков на внутреннем и внешнем рынках с учетом таможенных правил, транспортных тарифов и методов регулирования финансов.

3. Повышения конкурентоспособности товаров по цене и качеству как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

4. Внесения предложений в правительство по обоснованию целесообразности и величины ограничений квотами на импорт и экспорт товаров.

Данные группы управленческих задач носят не разовый, а непрерывный характер и, следовательно, расширяют управленческие функции. Коренное изменение функций управления вызывает необходимость и соответствующие изменения ОЭМ управления предприятием.

Механизм решения новых управленческих задач, связанных с переходом на рыночные отношения, должен предусматривать использование не только возможностей управленческого персонала предприятия, но также и возможностей Правительства Республики Беларусь и местных органов управления. К примеру, практическое решение вопросов товародвижения находит решение через развитие договорной основы между хозяйствующими субъектами по следующим направлениям:

• товародвижение на основе договоров на внутриреспубликанском уровне (хозяйствующие субъекты, местные органы управления, территориальные организации по оптовой торговле);

• приграничная торговля во всем многообразии ее организационных форм. В частности, г. Гомель определен территориальным центром экономических и культурных взаимосвязей трех приграничных областей из трех государств (Брянской, Черниговской и Гомельской);

• товародвижение на основе договоров между республикой, регионами Беларуси и регионами России. Например, Могилевская область (Беларусь) заключила договоры о сотрудничестве с Москвой, Кемеровской и Тульской областями, Республика Беларусь – с Москвой, Кемеровской, Мурманской, Свердловской областями и т. д. Тесные связи с российскими регионами имеет и Гомельская область. По данным Гомельского облисполкома торговыми партнерами области являются 79 российских регионов во всех федеральных округах Российской Федерации. За 2007 г. доля России во внешнеторговом обороте области составила более 38,2%, а это – около 1,9 миллиарда долларов. Наиболее активно Гомельщина сотрудничает с Москвой и Московской областью, Санкт-Петербургом, Брянской, Ростовской и Тюменской областями. Наибольшие объемы экспортных отгрузок осуществляются в Москву (27,7%), Санкт-Петербург (10,1%), Московскую (17,1%), Брянскую (5,8%), Ростовскую (1,8%) области и Республику Татарстан (2,8%). Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарно-культурном сотрудничестве Гомельская область заключила с 13-ю регионами Российской Федерации. Подписано соглашение о сотрудничестве с префектурой Юго-Западного округа г. Москвы, заключены прямые договоры на поставку продовольствия, товаров народного потребления, по оказанию услуг. Многие российские предприятия также заинтересованы в поставках продукции на предприятия Беларуси и, в частности, Гомельской области. Наибольший удельный вес в импорте приходится на Тюменскую область (34,1%) и г. Москву (6,1%);

• товародвижение на основе договоров между Гомельской областью и регионами стран СНГ. За 2007 г. доля стран СНГ, включая Российскую Федерацию, во внешнеторговом обороте области превысила 45,4 %;

• товародвижение на основе соглашений со странами дальнего зарубежья. За 2007 г. доля стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте области составила 54,6% внешнеторгового оборота.

Приоритетным направлением в экономической политике Беларуси является развитие отношений с Россией в рамках создаваемого Союзного государства, которое в перспективе может явиться основой для присоединения к нему других государств с территории бывшего СССР. Практическая значимость работы в этом направлении состоит, прежде всего, в сближении экономического законодательства и создании равных условий для субъектов хозяйствования двух стран.

Создание Союзного государства уже прошло следующие основные этапы:

• 21 февраля 1995 г. – Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь;

• 2 апреля 1996 г. – Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Этот день объявлен Днем единения народов России и Беларуси;

• 2 апреля 1997 г. – Договор о Союзе Беларуси и России;

• 23 мая 1997 г. – Устав Союза Беларуси и России;

• 25 декабря 1998 г. – Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России;

• 8 декабря 1999 г. – Договор о создании Союзного государства;

• 7 мая 2001 г. – Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства»;

• 11 апреля 2002 г. – Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве;

• 24 января 2006 г. – Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств участников Союзного государства;

• 23 марта 2007 г. – Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества.

В то же время, несмотря на принимаемые меры в сферах управления экономикой и межгосударственных связей, кризисные явления охватили все стороны жизни общества, приобрели системный характер. Масштабность и взаимосвязанность причин кризисных явлений в крайней степени усложняли разработку и практическую реализацию мероприятий по выводу экономики предприятий в нормальное активное состояние.

В отличие от первого пятилетия (2001–2005 гг.), закрепившего положительные тенденции социально-экономического развития и выход Республики Беларусь по большинству макроэкономических показателей на уровень докризисного 1990 года, очередная пятилетка (2006–2010 гг.) призвана обеспечить переход страны на инновационный путь социально-экономического развития.

Основные макроэкономические показатели Программы на 2001–2005 гг. выполнены (табл. 1.1). Это позволило в 2005 г. превысить уровень 1990 г. по выпуску промышленной продукции на 53%, производству потребительских товаров – на 66%, реальным денежным доходам – на 75%, заработной плате – на 95%.

Таблица 1.1 – Оценка результатов выполнения основных макроэкономических показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы [210, c. 4, 5; 207, c. 7]

Успехи	Проблемы
Рост объема производства промышленной продукции в 2007 г. составил 8,5%[207, c. 7]	Не удалось сдержать инфляцию на уровне прогнозировавшихся параметров (6-8%) [207, c. 4]
Удельный вес новой продукции в общем объеме промышленного производства составил 13,8%, а доля сертифицированной продукции – 68,8%[207, c. 7]	Потребительские цены на товары и услуги в декабре 2007 г. по сравнению с декабрем 2006 г. увеличились на 12,1%[207, c. 4]

Продолжение таблицы 1.1

Превышен уровень 1990 г. в 2005 г. по- производству ВВП – на 27% [210, c. 4]	Инвестиции в основной капитал составили 95% к уровню 1990 г.[210, c. 4, 5] Наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяй-ственной деятельности [210, c. 5]
- выпуску промышленной продукции – на 53% [210, c. 4]	Относительно высокая материало- и энергоемкость производства и его зависимость от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы [210, c. 5]
- производству потребительских товаров – на 66% [210, c. 4, 5]	Слабая инновационная активность
- реальным денежным доходам – на 75%	Дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики2
- заработной плате – на 95%	Недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат
Сокращается доля убыточных предприятий	Дефицит оборотных средств субъектов хозяйствования

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Основная цель социальной политики в предстоящем пятилетии – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики [210, c. 4, 5].

Для того чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): выгодное экономико-геогра-фическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи [210, c. 3]

В сложившейся ситуации должна быть изменена генеральная направленность научных исследований с целью поиска приоритетных направлений преобразования ОЭМ управления предприятием. Вектор направленности научного поиска должен быть усилен по следующим двум направлениям:

1. Развитие системы государственного регулирования экономики в либерализованном варианте. Конечная цель этого процесса – создание правил и условий для независимых юридических и физических лиц по ведению хозяйственной деятельности в рыночных условиях. Этот процесс преобразования экономики должен приводить к совпадению экономических интересов коллектива работников предприятия, территориальных комплексов и государства в целом.

2. Модификация ОЭМ предприятия в направлении повышения его эффективности, гибкости к структурной перестройке для решения вновь возникающих задач и более тесного согласования с социально-экономическими интересами развития территориального комплекса.

В связи с вышесказанным автором предлагается системный подход к выявлению наиболее значимых причин возникновения кризисных явлений в экономике и выделению приоритетных направлений их ослабления на уровне предприятия. Рассмотрение во взаимосвязи проблем ослабления кризисных явлений предприятия и региона назовем стратегическим анализом.

Стратегический анализ сложившейся хозяйственной ситуации позволяет выделить следующие основные направления по ослаблению кризисных явлений в экономике промышленных предприятий:

1. Создание равных возможностей для субъектов хозяйствования на основе адаптации и унификации хозяйственного законодательства Беларуси к рыночным условиям.

2. Перестройка ОЭМ управления предприятием, увязанного с экономическим механизмом территориального комплекса и основанного на новой модифицированной маркетинговой концепции управления.

3. Проведение комплекса мероприятий по подготовке к возможному присоединению Беларуси к ВТО.

4. Активизация работы с внутренними и внешними инвесторами с целью расширения привлечения инвестиций для обновления производственного аппарата.

5. Завершение процесса реформирования собственности на основе оптимального проведения процесса приватизации, равноправного сотрудничества со структурами развитой экономики и целенаправленного преобразования экономики с сохранением сильной социальной политики [45, c. 13 – 14].

Административный ресурс, на базе которого и решалась проблема управления экономикой в течение длительного времени, себя, в основном, исчерпал. Требуется коренное совершенствование и расширение практического использования экономических методов управления, которые способны были бы решать все множество вновь возникающих управленческих задач по выделенным выше приоритетным направлениям.

Переход на управление с использованием экономических методов управления в условиях рыночных отношений требует коренного совершенствования организационно-экономического механизма управления предприятием, изменения управленческой концепции. При решении этой проблемы традиционный эмпирический подход с использованием метода проб и ошибок неприемлем ввиду ограниченности времени на экономические эксперименты и возрастания риска банкротства предприятия.

Следовательно, требуется построение теории структурных преобразований, на основе которой можно было бы целенаправленно выбирать наиболее рациональные варианты развития организационно-экономического механизма управления предприятием. Построение такой теории, в сущности, и является предметом данной работы.

При традиционном подходе предприятие рассматривается как закрытая система, его цели и задачи считаются заданными и остаются, как и другие условия деятельности, достаточно стабильными в течение длительного времени, а основой бизнес-стратегии должен стать непрерывный рост производства, углубление его специализации. Организационную структуру следует строить по функциональному признаку, в механизмах управления решающее значение должен иметь эффективный контроль всех видов деятельности, а к управленческим кадрам предъявляются, прежде всего, требования в технической компетентности, знании экономики и организации отрасли и собственно предприятия, четкости, организованности и способности адекватно реагировать на распоряжения представителей верхних уровней внутрипроизводственной иерархии управления.

Системная концепция, составляющая управленческую философию, базируется на системном и ситуационном подходах. Производственное предприятие выступает при этом в качестве открытой системы. Главные предпосылки успешной деятельности предприятия отыскиваются не только во внутренней среде, но и за ее пределами, т.е. возможность достижения успеха связывается с тем, насколько удачно предприятие учитывает факторы внешнего окружения (экономические, политические, научно-технические, социальные и т. п.). От того, насколько полно и оперативно сумеет предприятие отреагировать на изменение внешних условий, сможет извлечь возможные выгоды или предотвратить разрушительные тенденции, зависит эффективность всей системы управления и ее инвестиционных аспектов. Внутренняя рациональность организации, при всей ее важности, утрачивает лидирующие позиции, отдавая приоритет умению взаимодействовать с элементами рыночной конъюнктуры. Такое смещение приоритетов формирует ситуационный подход к управлению предприятием, согласно которому все внутрифирменное построение системы управления есть не что иное, как ответ на различные по своей природе воздействия со стороны внешней среды предприятия и некоторых других характеристик его организационного контекста, в частности, технологии производства и качества трудовых ресурсов.

Необходимо отметить, что предприятие, ориентированное на новую концепцию управления, активно действующее в конкурентной среде, опирающееся на новаторство в научно-техническом отношении и качество продукции, адаптивное по внутреннему строению управленческой системы, в большей степени зависит от человеческого фактора. Отсюда другая черта новой концепции – рассмотрение предприятия как социально-экономической системы с отчетливо выраженными социальными характеристиками. Не только характер стратегии, тип структур, процедур планирования и контроля, но и стиль руководства, квалификация персонала, его способность к инновационной деятельности, организационная культура с установившимися на предприятии ценностями должны являться предметом анализа и учета при формировании управленческих алгоритмов.

Основной целью предлагаемой концепции управления предприятием следует считать обеспечение его эффективного функционирования в условиях динамичных рыночных отношений. Среди задач, соответствующих этой цели, можно выделить следующие:

• целевое использование ресурсов всех видов для обеспечения возможно более полного удовлетворения потребительского спроса;

• предотвращение расхода ресурсов, связанных с производством и выводом на рынок товаров, не пользующихся спросом;

• формирование условий для расширенного воспроизводства товаров и услуг, адекватного динамике спроса;

• осуществление мероприятий, связанных с поддержанием и развитием рыночного спроса с помощью рационально функционирующих маркетинговых коммуникаций;

• формирование условий для реализации принципа социальной ориентации деятельности предприятий, учитывающей нужды и потребности индивидов, социальных групп и общества в целом;

• построение логически верного управленческого процесса, ориентированного на решение стратегических задач, реализуемых с помощью тактических и оперативных решений.

В основу маркетинговой деятельности положен процесс изучения потребителей, с целью определения объемных и структурных показателей потребительского рынка. Структура рынка выявляется с помощью сегментации потребителей на основе различных критериев, обуславливающих стиль их потребительского поведения. Сегментация преследует следующие цели:

• дифференциацию потребительских потребностей и условий платежеспособности;

• определение специфических свойств потребительского спроса, способных составить основу модификации товара и инновационного поиска;

• выбор целевого рынка, на котором предприятие имеет наибольшие стратегические перспективы.

Применительно к промышленному производству особого внимания заслуживают проблемы выбора целевого рынка и последующей ориентации производственно-технологического потенциала в соответствии с его характеристиками. Целевой рынок в концепции маркетинга – это сегмент рынка, наиболее предпочтительный для данного предприятия с точки зрения необходимости обеспечения сбалансированного состояния между рыночными потребностями и возможностями предприятия. При выборе целевого рынка предприятиям рекомендуется воспользоваться укрупненной группировкой рыночной среды. Такая группировка позволяет выделить следующие две крупные группы потребительских рынков:

• группу рынка средств производства, на котором в качестве альтернативных целевых рынков выступают отрасли промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и т. п.;

• группу рынка потребительских товаров и услуг, где в качестве целевого рынка могут выступать отдельные сегменты рынка товаров, потребляемых индивидами, или сочетания этих сегментов.

Целевой рынок предприятия может размещаться в одном из элементов изучаемой структуры или в нескольких из них. В последнем случае предусматривается многоцелевая ориентация предприятия, предполагающая разработку отдельных стратегий для каждого из сегментов рынка.