14. Товарные свойства объектов и субъекты таможенной экспертизы

Объектами таможенной экспертизы могут быть: пробы и образцы товаров; транспортные средства; вещественные доказательства; образцы сравнения; документы; объекты товаров в виде процессов  оборот электроэнергии, газа, энергоносителей; финансовые продукты и ресурсы, такие как деньги и ценные бумаги; информационные продукты и ресурсы, такие как радиоэлектронное поле и другие виды излучения, материализованные в каких-либо носителях информации, а так же их эквиваленты в виде финансовых продуктов и ресурсов, материализованных в каких-либо финансовых носителях и инструментах.

Особенностью исследований объектов таможенных экспертиз, является их комплексность, так как предметом исследования одного объекта могут служить разные его свойства. Так, например, если по результатам материаловедческой экспертизы партии товара, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации, выявлены признаки административного или уголовного правонарушения, то в процессе производства дел по этим правонарушениям, осуществляется товароведческая экспертиза, которая проводится с целью определения рыночной стоимости партии товара.

В качестве объекта экспертизы могут выступать не только свойства объекта, но и связь объекта с другими объектами. Таким образом, предметом экспертизы могут быть не только собственно объекты, но и документы, по которым перемещают товары  внешнеторговые договора, документы об участниках внешнеторговых операций, сопроводительные документы, любые другие сведения, необходимые для таможенных целей, а так же финансовые эквиваленты и инструменты по внешнеторговым сделкам [26].

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подразделяют на три группы: разрешенные, ограниченные и запрещенные к свободному обороту на территории Российской Федерации.

Разрешенные к свободному обороту объекты состоят из торгового и неторгового оборота объектов. Торговый оборот объектов  это оборот по торговым сделкам товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Неторговый оборот подразумевает оборот объектов, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

Ограниченные к свободному обороту объекты, регламентируется нетарифным регулированием. К таким объектам относят: лицензируемые товары, то есть товары, на которые необходимы лицензии, сертификаты соответствия, гигиенические сертификаты, сертификаты химического состава, свидетельства и разрешения соответствующих государственных органов или лиц, обладающих авторскими и другими исключительными правами на эти товары. К ним относят, в частности: товары двойного применения, стратегическое сырье, товары, содержащие драгоценные металлы, культурные ценности, лекарственные средства, пищевые продукты, товары, требующие подтверждения их безопасности, озоноразрушающие товары, средства связи, средства защиты растений (пестициды и гербициды) [26].

К объектам, свободный оборот которых запрещен, относят: оружие, наркотические и сильнодействующие и радиоактивные вещества.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации необходимо декларировать. В этой связи выделяют три группы объектов: правильно декларируемые, недостоверно декларируемые и недекларируемые. Совершение недостоверного декларирования и недекларирования объектов может быть умышленное и неумышленное. В случае умышленного действия такую процедуру называют фальсификацией. При перемещении объектов с нарушением авторских или других исключительных прав, такие товары называют контрафактными.

В системном анализе таможенного контроля существуют такие понятия свойств товара, как:

 продукт  таможенное наименование объекта, отражающее его товарные свойства, подтверждаемое при проверке правильности декларирования кода товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

 продуцент товара  наименование фирмы производителя, торговая и фирменная марки, упаковка, маркировка товара, технология переработки и норма выхода при переработке;

 сопродуцент товара  ресурсные свойства товара, выраженные в виде такого показателя, как страна происхождения товара, подтверждаемая при проверке правильности декларирования кода товара.

К товарным свойствам объектов относят: количество (объем), качество и цену товара. Качество товара  это степень соответствия характеристик продукции требованиям, в том числе по его безопасности. Качественные показатели подтверждаются путем обязательной сертификации. Под безопасностью товара подразумевают технологическую, эксплуатационную и утилизационную безопасность, то есть отсутствие риска для жизни, здоровья и имущества потребителей и безопасность для окружающей природной среды. Другие показатели качества определяются маркой, сортом, видом, физической и химической структурой и составом товара и могут быть подтверждены добровольной сертификацией качества.

Некачественные (недоброкачественные) товары обладают недостатком или существенным недостатком товара. Товар должен быть снабжен соответствующей информацией о производителе товара на русском языке, нормативно-технической документацией, регламентирующей предъявляемые требования к товару и информацией о других обязательных товарных свойствах. В случае отсутствия товарной информации или ее недостаточности или недостоверности считается, что товар не снабжен надлежащей информацией [26].

Субъектами, имеющими отношение к таможенной экспертизе, могут быть физические, юридические и должностные лица таможенных органов, других правоохранительных и судебных органов, органов государственной власти, уполномоченных назначать экспертизы; таможенные эксперты ЭКП; государственные эксперты по должности, эксперты экспертных коммерческих предприятий и частные эксперты, выполняющие экспертизы; участники внешнеэкономической деятельности, лица, пересекающие таможенную границу или перемещающие через нее товары и транспортные средства или другие предметы, а также лица, ответственные в отношении этих товаров, и их представители  декларанты, таможенные брокеры и адвокаты [30].