8.1. Процедура проведения экспертом осмотра товаров

В целях дальнейшего совершенствования экспертной деятельности при осуществлении таможенного контроля, а также при производстве по делам об административных правонарушениях и уголовным делам, относящимся к компетенции таможенных органов, письмо ФТС России от 18 апреля 2006 г. № 01-06/13167 «О методических рекомендациях» дополнено новым разделом «Процедура проведения экспертом осмотра товаров», введенным письмом ФТС России от 18.11.2008 № 01-11/48414.

Основанием для проведения осмотра является постановление, определение о назначении экспертизы должностным лицом таможенного органа, когда без непосредственного осмотра товаров (транспортных средств) невозможно проведение экспертных исследований, а транспортные средства и товары (крупногабаритные, объемные и иные товары), не могут быть представлены в экспертное учреждение для проведения экспертизы.

Начальник, заместитель начальника ЭКП или эксперт направляет письменное ходатайство таможенному органу, назначившему экспертизу, о необходимости осмотра товаров (транспортных средств), являющихся объектом экспертного исследования, в месте их хранения (местонахождения) и согласовывает время проведения осмотра товаров (транспортных средств) с указанным таможенным органом. При значительном количестве объектов осмотра, не позволяющем произвести их осмотр в течение рабочего дня, эксперт совместно с должностным лицом таможенного органа составляет график поэтапного их осмотра и определяет конкретные даты проведения осмотра.

Должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, с согласия начальника или заместителя начальника таможенного органа проводит подготовку товаров (транспортных средств) для осмотра экспертом (обеспечивает доступ к товарам, вскрытие упаковок и т.д.) и сообщает эксперту время и место осмотра. При выполнении осмотра товаров (транспортных средств) в месте их хранения (местонахождения) эксперт должен соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности, установленные для конкретной территории, помещения и товаров.

Эксперт должен:

 предоставить должностному лицу таможенного органа копию постановления или определения о назначении экспертизы в месте их хранения (местонахождения);

 иметь необходимые технические средства (осветительные, измерительные, фото-, видеоаппаратуру и др.);

 произвести осмотр представленных товаров (транспортных средств) для установления их наименования, физических характеристик, идентификационных признаков, признаков состояния товаров, упаковки, условий хранения и других признаков. При необходимости произвести фото- или видеосъемку, о чем сделать соответствующую запись в акте осмотра.

По результатам проведенного осмотра эксперт оформляет акт осмотра по одной из форм, указанных в приложениях 17–25, который подписывается экспертом, должностным лицом таможенного органа и хранится с материалами экспертизы [18].

8.2. Процедуры, предшествующие проведению таможенных экспертиз

При поступлении в ЭКП материалов для проведения экспертизы руководитель ЭКП или его заместитель осуществляет следующие действия:

1) получает поступившие материалы для проведения экспертизы и проверяет их соответствие установленным требованиям;

2) письменно поручает производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;

3) устанавливает сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении;

4) обеспечивает контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

5) поручает провести экспертизу с участием двух экспертов в случае, если, в постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости присутствия при проведении экспертизы декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств или их представителей, информирует их о правилах внутреннего распорядка ЭКП и обеспечивает соблюдение этих правил;

6) на основании соответствующих нормативно-правовых документов (ТК РФ, КоАП РФ, УПК РФ) разъясняет сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы их права и обязанности, а также предупреждает их об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

7) обеспечивает условия, необходимые для проведения экспертизы, наличие аттестованного оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

8) обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии [15].