8. Производство и оформление таможенных экспертиз и исследований

Порядок производства экспертиз, проводимых в таможенных целях, регламентируется следующими нормативно-правовыми документами Российской Федерации:

 при осуществлении таможенного контроля статьей 379 Таможенного кодекса РФ: «На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени»;

 при проведении экспертиз по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил) статьей 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключение эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы»;

 при проведении экспертиз в ходе расследования уголовных дел, относящих к компетенции таможенных органов статьей 204 Уголовно-процессуального кодекса РФ: «В заключении эксперта указываются: дата, время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; должностное лицо, назначившее судебную экспертизу; сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность; сведения о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы, представленные для производства судебной экспертизы; данные о лицах, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методик; выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование».

Процедура производства таможенных экспертиз в ЭКП предусмотрена «Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами  региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами».

Проведение таможенных экспертиз осуществляют, как правило, по месту нахождения ЭКП. При отсутствии возможности проведения экспертизы в данных учреждениях, проведение ее может быть поручено государственным судебно-экспертным учреждениям, а также иным соответствующим организациям и лицам, обладающим специальными познаниями по профилю экспертной деятельности.

Должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, вручает постановление или определение о назначении экспертизы руководителю ЭКП, его заместителю или руководителю судебно-экспертного учреждения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» поручает руководителю ЭКП, его заместителю или руководителю судебно-экспертного учреждения разъяснить эксперту, которому поручено проведение экспертизы:

 при осуществлении таможенного контроля права и ответственность эксперта, предусмотренную ст. 381 ТК РФ о разглашении конфиденциальной информации и одновременно предупредить его об ответственности за использование конфиденциальной информации в иных целях, либо о передаче ее третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

 при проведении экспертиз по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил) права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ и одновременно предупредить его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ;

 при проведении экспертиз в ходе расследования уголовных дел, относящих к компетенции таможенных органов права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 57 УПК РФ и одновременно предупредить его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Для производства экспертизы вместе с постановлением или определением о ее назначении предоставляются следующие материалы: объекты экспертизы, которыми являются пробы или образцы товаров, образцы для сравнительного исследования; заверенная копия акта взятия проб или образцов, или протокол о взятии проб и образцов товаров, или протокол получения образцов для сравнительного исследования; документы и иные материалы, содержащие информацию, относящуюся к предмету экспертизы, необходимую для правильного решения вопросов, поставленных эксперту на разрешение.

Объекты экспертного исследования и иные материалы, необходимые для дачи заключения, представляются в упакованном виде.

В случае предоставления на экспертизу материалов, оформленных с нарушением вышеуказанных требований, начальник ЭКП или его заместитель в течение трех дней сообщает об этом должностному лицу, назначившему экспертизу. Если в течение десяти дней не принимаются необходимые меры по устранению нарушений начальник ЭКП вправе возвратить материалы лицу, назначившему данную экспертизу без ее исполнения.

Кроме того, руководитель ЭКП вправе возвратить без исполнения постановление или определение о назначении экспертизы, предоставленные объекты экспертизы и материалы дела по следующим мотивам: недостаточное количество массы, объема объектов экспертизы или объектов для сравнительного исследования; ненадлежащее оформление постановления или определения; несоответствие таможенного обеспечения сохранности проб или образцов установленным требованиям; отсутствие в данном учреждении эксперта требуемой специализации, необходимых технических средств и методик для проведения экспертизы.

При проведении экспертизы с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, могут присутствовать декларант или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, их представители и давать объяснения эксперту [15].