7. Перечень типовых вопросов, задаваемых эксперту при назначении таможенных экспертиз

Вопросы, поставленные на разрешение эксперту, должны быть сформулированы в виде вопросительного предложения, не допускать различного толкования, быть конкретными и не выходить за пределы компетенции эксперта. Постановка вопросов по определению физических и химических свойств товара, не влияющих на его однозначную идентификацию в соответствии с ТН ВЭД РФ, приводит к излишним исследованиям, значительным временным затратам, дополнительной загрузке аналитического оборудования. Следствием этого является недостаточное внимание эксперта к решению вопросов, которые действительно влияют на идентификацию товара в соответствии с ТН ВЭД РФ.

Не следует допускать формулировки вопросов в виде постановки задачи, например: «Определить соответствуют ли характеристики товара классификационным требованиям ТН ВЭД РФ». Определение соответствия характеристик товара требованиям ТН ВЭД РФ является прерогативой должностного лица таможенного органа, назначившего экспертизу. В данном контексте вопроса необходимо указать, какие именно характеристики, то есть, какие конкретные физические или химические свойства, количественный или качественный состав исследуемого товара, либо какие его потребительские качества нужно установить в процессе производства экспертизы. Такая постановка вопросов исключит различное их толкование и позволит должностному лицу таможенного органа правильно принять квалификационное решение на основании установленных экспертом свойств товара.

Считаем также, недопустимым ставить перед экспертом вопрос в таком, например, виде: «Под действие какого документа, ограничивающего перемещение товара, подпадает представленный на экспертизу товар» или «Относится ли металл (сплав) к товарам, экспорт которых лицензируется, если да, то под действие какого нормативного документа ФТС России он подпадает». Ответы на подобные вопросы также являются сферой деятельности должностных лиц таможенного органа, назначающих производство экспертиз.

Таким образом, постановка вопросов выходящих за пределы компетенции экспертов, а также вопросы, допускающие различное их толкование могут являться основанием для отказа в проведении экспертизы, на основании п. 4, ст.381 ТК РФ; п. 20 приложения № 1 к письму ФТС России от 18.04.2006 № 01-06/13167«О методических рекомендациях».

В процессе назначения экспертиз товаров при осуществлении таможенного контроля должностными лицами таможенного органа могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:

– физических и химических свойств, количественного и качественного состава товаров, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ);

– среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД РФ;

– идентификации товаров после проведения операций по их переработке в продуктах их переработки;

– норм выхода продукции при переработке сырья, других товаров и их эксплуатационной и экологической безопасности;

– возможности согласования норм выхода продуктов переработки с учетом конкретного технологического процесса при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления и иные вопросы.

– принадлежности товара к наркотическим средства, психотропным веществам и их прекурсорам, подлежащим контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

– принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

– идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны-производителя [15].

С этой целью разработан перечень типовых вопросов по наиболее приоритетным группам товаров (таблица 2).

Таблица 2