Экономика страны - это целостная система, формирующаяся под воздействием ряда факторов: ее экономико-географического положения, потенциала развития, общественных условий. Все это оказывает влияние на потенциальные возможности проведения и эффективность реформ.

Экономическое состояние государства должно быть таки, чтобы обеспечивалось решение ряда задач:

-производство необходимых товаров и услуг (уровень развития страны);

-товарообмен (кровеносная система, связывающая и обеспечивающая все основные составляющие);

-распределение товаров и других материальных благ (для кого производятся, кто и каким образом приобретает);

-потребление (как используются товары).

К сожалению, экономика Украины в настоящее время находится в состоянии депрессивной стабильности: упала деловая активность, неустойчиво финансовое состояние предприятий, нарушена снабженческо-сбытовая система, утрачены ранее существовавшие рынки сбыта, усилился диспаритет цен. Не удалось осуществить безболезненный и быстрый переход от тоталитарной к демократической власти, поскольку процессами реформирования управлял консолидированный клан чиновников, в интересах которых произошло перераспределение собственности.

Мировой опыт свидетельствует, что первичное накопление капитала никогда не осуществлялось честным путем. Естественно, что при этом происходит падение нравственности, в том числе управленческой элиты. Организованная преступность сращивается с чиновниками и финансовыми магнатами, ищет пути лоббирования своих интересов в законодательной и правоохранительной системе.

В условиях рыночной экономики государство должно осуществлять функции стимулирования производителя, контроля и регулирования, включая макроэкономическое управление, внешнюю политику, оборону, регулирование деятельности банков и монополистов, контроль за реализацией правительственных программ, социальное обеспечение, охрану окружающей среды и т.п. К сожалению, в нашей стране в настоящее время функции государства сводятся к фискальным и карательным, а стимулирование и регулирование развиты недостаточно.

Реформы будут эффективными, если главный акцент сделать на трансформацию механизмов управления в механизмы хозяйствования. Реализация опыта развитых стран с учетом менталитета нации должна способствовать выходу из кризиса, переходу от преимущественной системы управления людьми к управлению экономическими процессами, а собственники сами определят направление деятельности, форму хозяйствования, партнеров, цену произведенной продукции с учетом конкурентоспособности, уровень оплаты труда, своевременность уплаты налогов и реализации взятых на себя обязательств.

Различия в механизмах управления и хозяйствования обусловлены спецификой рыночных взаимоотношений. Управление - это, прежде всего, целенаправленный процесс взаимодействия между его субъектом и объектом. Механизм подразумевает под собой систему, определяющую порядок определенных действий. Таким образом, механизм управления в целом - это совокупность способов реализации функций соответствующих органов управления на хозяйственную систему.

Хозяйственный механизм – понятие широкое, отражающее определенный срез производственных отношений общества. В самой общей форме можно охарактеризовать как систему производства со свойственными ему формами и методами, экономическими стимулами и правовыми нормами. Необходимо отметить, что понятие хозяйственного механизма должно учитывать такие важные аспекты как конкуренцию, экономическую либерализацию, т. е. атрибуты, присущие именно рыночной системе ведения хозяйства. С учетом специфики рыночных отношений, хозяйственный механизм следует рассматривать как совокупность форм и методов формирования и функционирования всех элементов

хозяйственной системы (рис. 1.1).

Основу хозяйственного механизма в условиях частной собственности составляет финансово – экономический механизм, включая систему стимулов, опирающихся на побудительные мотивы к повышению эффективности производства. Другими словами, это – система формирования целей, стимулов, преобразующих материальные и духовные потребности людей в конечные результаты производства, максимально удовлетворяющие платежеспособный спрос потребителей. Эффективность экономического механизма определяется оптимальным сочетанием интересов различных звеньев производства, групп и отдельных работников.

Со стороны государства финансово – экономические механизмы воздействия на хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности формируются в виде экономической политики, включающей: методы регулирования денежного обращения, бюджетную политику, финансовую, кредитную, налоговую политику, долговременные экономические нормативы, расчетный механизм. Критерии экономической оценки, экономические стимулы, санкции.

Ведущую роль в финансово – экономическом механизме играет налоговая система. Развивающиеся страны зачастую просто копируют налоговые системы развитых стран, а так как возможности контроля за соблюдением законов у них весьма далеки от передовых государств, то методы обеспечения налоговой политики, успешно применяемые в развитых странах. Являются неподходящими для развивающихся стран.

Это утверждение полностью справедливо для Украины. Современная налоговая система неадекватна условиям переходной экономики, она создала значительные налоговые нагрузки на субъекты хозяйствования, привела к неоправданному отвлечению оборотных средств предприятий, появлению дополнительных потребностей в кредитных ресурсах. Значительные деформации и нестабильность имеют место в ставках налогообложения.

Государственная политика внешняя
Протекционизм	Регулирование ВЭД	Режим инвестирования		Валютное регулирование		Государственные гарантии
	Государственная политика внутренняя
Законодательно-нормативная база	Экономическая политика		Регулирование (дерегулирование)		Система контроля	Реформирование

Финансово – экономическая сфера

с истема производственных отношений, экономические нормативы, налоговые платежи, дотации, субсидии, субвенции, коммерческий расчет, кредитные механизмы, экономическое стимулирование, санкции.

Ограничивающая сфера

Система хозяйствования. Ресурсное обеспечение, формы хозяйствования, структура и функции управления, технология менеджмента, система страхования.

Обеспечивающая сфера

Правовое обеспечение, банковское, информационное, консультационное, научное и технологическое, кадровое.

Х озяйственные механизмы (внутренняя среда)

Рыночные механизмы

Внешнеэкономическая сфера

Таможенное и валютное регулирование, лицензирование. Квотирование, совместное производство, валютно-кредитные отношения, система расчетов, система международного права.

Сфера маркетинга

И сследование спроса, предложения, ценообразование, реализация, рекламная деятельность, работа с персоналом, интеграция и кооперация.

Социальная сфера

Уровень и качество жизни, мотивация, социальные льготы, социальные гарантии.

Рисунок 1.1- Система и сферы хозяйственных механизмов.

Особенно негативно повлияли на результаты хозяйственной деятельности начисления на фонд оплаты труда. Большое количество налоговых льгот привело к неограниченному перераспределению валового внутреннего продукта, создало неодинаковые экономические условия для хозяйствования. Эта совокупность привела к созданию неофициального сектора экономики, к уклонениям от налогообложения, задержке налоговых поступлений, снижению конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынках.

Опыт централизованного планирования и налоговых стимулов в рыночной экономике позволяет сделать вывод о том, что нельзя нивелировать налоговые функции самого рынка. Если не осуществляется контроль за использованием налоговых льгот, то появляется возможность для злоупотреблений, еще более развивающих дисбаланс.

Организационный механизм включает: структуру и функции органов и лиц, систему контроля, технологию управления, формы хозяйствования, имеет мобильный характер и короткий период воздействия (по сравнению с финансово – экономическим механизмом). Многообразие форм хозяйствования позволяет найти оптимальную систему хозяйствования.

В условиях рыночных преобразований следует трансформировать технологию управления в технологию менеджмента, под которой следует понимать совокупность знаний о сущности действий системы управления, управленческих методах и приемах по сбору, обработке и передаче информации, принятию решений. Основной целью этой технологии является преобразование информации в управленческие решения, их реализация и контроль.

Менеджмент это не только организация и управление людьми, но и через них управление функционально различными процессами хозяйственной деятельности предприятия. В рыночной экономике менеджмент – управление маркетингом. В связи с этим технология менеджмента предусматривает более сложную систему управленческих решений с подсистемой опережающего анализа решений, использование информационных технологий, позволяющих осуществлять регулярный мониторинг состояния внешней среды.

Технология менеджмента подразумевает также преимущественно экономические методы воздействия.

В современных условиях результативность реформ определяется их социальной направленностью. Социальный механизм отличается наиболее длительным действием, так как формируется на уровне генофонда нации.

Социальный механизм включает мотивацию, регуляторы уровня и качества жизни народа, социальные гарантии. Следует отметить, что проводимые в Украине реформы экономики были лишены социальной направленности, что привело к снижению жизненного уровня народа, увеличению теневой занятости и теневых доходов, глубокому расслоению общества.

Внешнеэкономический механизм включает формы и способы внешнеэкономической деятельности по экспорту и импорту (порядок лицензирования и квотирования, таможенное и валютное регулирование, правовое и финансовое обеспечение ВЭД).

Сравнивая внутригосударственные механизмы с международными можно определить их разницу или соответствие и на этой основе рекомендовать меры стимулирования отечественных товаропроизводителей. Международный механизм хозяйствования представлен: нормами международного права, системой расчетов и исков, валютно-кредитными отношениями, политическими и правовыми инструментами, способами организации производства и обращения товаров, капиталов, кооперирования и разделения труда, формами научно – технического сотрудничества, системой подготовки кадров.

Некогда единый правовой блок механизмов, представлявший собой комплекс правовых норм и инструментов регулирования хозяйственной деятельности, стал одним из элементов обеспечивающего блока. В дополнение к правовому обеспечению выделились в самостоятельные механизмы (научное, технологическое и кадровое обеспечение). С развитием рыночных условий сформировался новый механизм информационно – консультационного обеспечения.

Со становлением рыночной экономики все большее влияние на хозяйственную деятельность в целом приобретает маркетинговый механизм, в основе которого лежит изучение соотношения рыночного спроса и предложения на продукцию, вопросов ценообразования, эффективной реализации произведенной продукции. Немаловажное значение имеют здесь и управление персоналом, а также рыночное партнерство, интеграционные процессы и кооперация.

Необходимо признать, что становление рыночной экономической системы осуществляется крайне медленно и противоречиво. Система, на которую ориентируется Украина (рыночная) требует демонополизации, появления собственников, конкуренции, изменения психологии народа, выработки не только законодательных основ, но и механизмов их реализации. Однако властные структуры продолжают упорно реализовывать сугубо рыночные механизмы в нерыночной среде.

Переход от одной полярной экономической системы (административной) к другой, не менее полярной (рыночной), был начат и осуществлялся той же властью, что в недавнем прошлом активно противодействовала зачаткам рынка. В результате прошедшее десятилетие реформ ознаменовалось только апробацией властными органами методов работы в квази – рыночных условиях.

Однако удержать экономику и одновременно привить новые методы хозяйствования (по аналогии с китайской моделью переходных процессов) не удалось. Властные органы все еще пытаются подменить собой рыночные механизмы, суть которых в сбалансировании воздействия противоречивых интересов (в том числе и ветвей власти), которое направляет энергию участников на повышение эффективности их деятельности (табл. 1.1).

Нельзя создать правовое государство, не имея, прежде всего, независимого производителя, которого не может быть без частной собственности. Законы сами по себе не сбалансируют общество, ибо людям свойственно настойчиво преследовать свои интересы.

Свобода людей включает добровольное самоограничение в пользу общества.

Негативное влияние на ход реформ оказало отсутствие эффективной системы защиты конкурентных начал в экономических отношениях. В результате страдают не только ведущие производители (потеря прибыли, рынков сбыта), но и бюджет (недополучение налоговых отчислений), потребители (некачественная продукция).

Таблица 1.1. – Основные участники рыночных отношений и их интересы.

Участники	Интересы
Производители продукции	Получение прибыли, возмещение издержек производства
	Надежную реализацию продукции и услуг
	Увеличение своей доли на рынке
	Участие в собственности
	Обеспечение дешевым сырьем
	Улучшение социальных условий
Местные органы власти	Увеличение поступлений в местный бюджет
	Улучшение социальной инфраструктуры
	Занятость населения благоустройство
Центральные госорганы власти	Стабилизация экономики, экономический рост
	Расширение институтов государственности
	Перераспределение доходов
	Занятость населения
	Насыщенность рынка продукции
Субъекты инфраструктуры рынка	Увеличение своих доходов
	Участие в собственности
	Расширение сферы влияния
Покупатели конечной продукции	Качественная продукция и услуги
	Низкие цены
	Доступность покупок и послепродажный сервис
Инвесторы	Достаточный уровень прибыльности
	Гарантии собственность (управление и получение)
	Простота и четкость процедуры инвестирования

Недобросовестная конкуренция стала нормой в современных экономических отношениях. Основные виды недобросовестной конкуренции включают в себя:

1. копирование;

   • упаковки,

   • формы,

   • внешнего оформления,

2. товар другого предпринимателя;

3. прямое воспроизводство;

4. реклама некачественного товара;

5. искажение в рекламе сведений о свойстве товара;

6. неправомерное использование

• товарного знака,

• наименования фирмы,

• маркировки товара,

7. промышленный шпионаж;

8. разглашение

• коммерческой тайны,

• конфиденциальной информации,

9. дезинформация;

10. лишение

• сырья,

• кредитов,

11. скупка предприятий;

12. блокирование на торгах;

13. скупка и засекречивание патентов;

14. бойкот;

15. саботаж;

16. переманивание специалистов;

17. доведение предприятия до банкротства;

18. криминальные методы

• диверсия,

• физическое уничтожение.

На деятельность субъектов хозяйствования оказывают влияние не только внутренние, но и внешние факторы (как прямого, так и косвенного воздействия).

К методам прямого государственного регулирования относятся: налоги, реформирование, управление корпоративными правами, правовые и законодательные акты, система государственного заказа и государственных программ и т. д. Методы же косвенного регулирования представлены системой контроля, социального обеспечения, кадровой политикой, протекционистскими мерами, информационным обеспечением и т. д.

Методы прямого регулирования оказывают непосредственное влияние на механизм хозяйствования (в отличие от косвенных, влияющих через систему внутренних и внешних связей). Посредством сочетания этих методов реализуется политика государства.

Эффективность производства обусловлена действенной мотивацией (заинтересованность в совершении производства с учетом качества, ассортимента и объема производимой продукции), условиями которой являются:

• стимулирование методов конкурентной борьбы, действующее антимонопольное законодательство;

• развитие системы рынков продукции, капитала, труда, земельных ресурсов;

• постоянная взаимосвязь элементов инфраструктуры (информационной, сбытовой, снабженческой);

• своевременная коррекция тенденций развития (цены, издержки, прибыли, ставки валютных курсов, налогов);

• преодоление криминализации общества, обеспечение сохранности собственности.

Согласно теории системного анализа, при преобразовании всей системы, то есть при переходе ее в новое состояние, неизбежно должно меняться и состояние подсистем в соответствии с новыми общесистемными качествами. Если это требование не выполняется, то в сложных самоорганизующих системах происходит либо отторжение таких систем и перестройка структуры, либо разрушение всей системы. Следовательно, экономика, в принципе, не может функционировать по экономическим законам отличным от общесистемных.

Результаты начального этапа аграрной реформы в Украине получают неоднозначную оценку и трактовку.

Современное состояние сельского хозяйства не может не ставить под сомнение необходимость, приемлемость и правильность проводимых преобразований.

В подобной ситуации появляется множество точек зрения по поводу эффективности и целесообразности трансформации экономики, среди которых можно выделить две преобладающие.

В соответствии с одной из них утверждается что, что аграрная реформа искусственна для Украины и кроме негативных, разрушительных последствий привести не могла. Исходя из этой оценки, предлагается пересмотреть концепцию преобразований.

Ученые, придерживающиеся противоположной оценки, считают принятые условия, установки, направления и последовательность аграрной реформы объективно необходимыми, а сложившееся состояние аграрного сектора экономики объясняют общеэкономическим кризисом, неправильность макроэкономической политики, непоследовательностью и ошибками властных структур в проведении рыночных преобразований на селе.

Ни одну из этих точек зрения нельзя признать неуязвимой с позиции диалектики развития, историзм и системного подхода. В самом деле, проблемы рыночного реформирования аграрной экономики настолько сложны, неопределенны и динамичны, что нельзя рассчитывать на их простые и однозначные решения. Требуются последовательные, разветвленные и скоординированные исследования.

Одним из направлений таких исследований должно стать рассмотрение аспектов риска, присущего любому процессу трансформации (и формирования механизмов хозяйствования – в частности). Одной из составляющих совокупного риска является риск, обусловленный отсутствием концептуальности в подходе к трансформационным процессам, разработке их содержания и структуры. Этот риск является эндогенным, поскольку он характеризует внутреннюю гармонизацию реформы хозяйственного механизма.

Важно составляющей является риск, возникающий в ходе непосредственного осуществления трансформации из – за различных обстоятельств (которые не могли быть достоверно определены на этапе планирования преобразований) – адаптационный риск. Третьим аспектом выступает экзогенный риск – риск, возникающий в различных слоях общества (в том числе в политических, властных структурах) в связи с ущемлением (либо мнимой угрозой) их интересов в той или иной сфере. Эта группа рисков может оказать существенное влияние на дальнейшие направления преобразований (игнорировать изменения или содействовать их прекращению).

Экзогенный риск в настоящее время особо актуален для Украины, поскольку здесь идет активное становление различных политических групп, экономических кланов. Внутри властных структур идет постоянная борьба (законодательной и исполнительной власти, различных ведомств между собой, а также группировок и лиц). Борьба идет за улучшение своего положения в зависимости от политической коньюктуры, а не реализацию общегосударственных целей. В результате трансформация экономики в Украине осуществляется болезненно и далеко не всегда в интересах общества.

Попытка организации жизнеустройства по типу рынка оказалась очень расточительной, так как масса людей отвлечена от производства реальных ценностей. Власть именует рынком отсутствие реального контроля за передвижением финансовых капиталов, валютными потоками, за экономической и финансовой деятельностью предприятий, доходами и расходами граждан. В результате все большая часть общества воспринимает реформы негативно, тем самым невольно активизируя дополнительный экзогенный риск.

По данным социологического исследования по Украине, опубликованного в «Аргументах и фактах» (№27,2000г.), общество, в котором мы живем, признают своим менее 30% граждан, 63% граждан считают, что государство отвернулось от них. Гордятся местом, занимаемом в обществе, - 12%, в некоторой мере – 29%, почти нет – 51%. Считают, что людьми управляют политические убеждения: очень сильно и сильно – 26%, в некоторой мере – 31%, почти не6т – 48%. Наглядным выражением отношения народа к существующей власти является структура мотивов поведения.

Таблица 1.2. – Структура мотиваторов общественного поведения, %

Степень мотивации	Материальный интерес	Моральные нормы
1	2	3
Очень сильная	18,6	16,0
Сильная	41,0	47,0
1	2	3
В некоторой степени	27,0	25,0
Совсем нет	6,0	4,0

Верят в необходимость соблюдения закона: очень сильно – 10%, сильно – 37%, в некоторой степени – 35%, почти нет – 10%. Однако в сфере межличностных отношений на совесть ориентированы: очень сильно – 28%, сильно – 44%, (т. е. более 2/3все еще не утратили внутренних убеждений). Непрекращающиеся политические игры, ведущиеся в приватных интересах, провоцируют перманентный передел административного и силового влияния, что, несомненно, увеличивает экзогенную составляющую совокупного риска трансформации, в том числе и в аграрной сфере.

Вышеуказанные основные виды риска являются наиболее значимыми в формировании эффективных механизмов хозяйствования. Их мониторинг и последующее прогнозирование способны оказать реальное воздействие на стабилизацию и повышение эффективности этого процесса.

Современные условия хозяйствования формируются под воздействием определенных принципов:

• свобода экономической, хозяйственной, предпринимательской деятельности (ликвидированы кредитные ограничения на виды, формы и объемы предпринимательства);

• приоритет потребителя (свободный выбор товаров и конкуренция производителей);

• конкуренция (соперничество товаропроизводителей по поводу реализации их продукции на рынке, цена на основе спроса и предложения);

• контрактные договорные отношения (добровольные соглашения между равноправными экономическими субъектами);

• распределение доходов на основе реалий рынка социальных мер защиты (не должно быть ограничений доходов при соответствующих отчислениях в виде налогов, социальная защита неимущих, свобода в выборе профессии);

• открытость экономики (иностранцы могут быть и товаропроизводителями и собственниками, а внешнеэкономическая деятельность может осуществляться при соблюдении определенных условий);

• государственное регулирование рынка и рыночных отношений с помощью формирования доходов и расходов бюджета, налогообложения, госзаказов капвложений, социальных программ, ценообразования, кредитования, охраны окружающей среды.

Механизм внутреннего и внешнего рынков можно определить как механизм стихийного воздействия потребителей и производителей с целью решения общих экономических проблем. Иными словами, это механизм организации функционирования товарного хозяйства на основе взаимодействия всех субъектов производственной и непроизводственной сфер с целью решения своих проблем, но ведущий к решению общих проблем экономики.

Работая в условиях рынка, каждое предприятие или хозяйственный субъект занимает свою нишу, стремится сделать более эффективным производство. В то же время предприятие выполняет как бы заказ рынка на производство продукции, использует распределяемые тем же рынком ресурсы. Предприятия, игнорирующие законы рынка ( производящие неконкурентоспособную или некачественную продукцию, неэффективно использующие ресурсы и т. п.) автоматически вытесняются с рынка, терпят убытки и не могут далее продолжать работу из – за необеспеченности воспроизводства.

Несомненно, рыночный механизм также нельзя считать вполне совершенным регулятором. Высокая экономическая эффективность рыночной системы базируется на сравнительно низкой социальной эффективности. В то же время, недостатки рыночного регулирования вполне преодолимы (с одной стороны, путем вмешательства государства, а с другой, тем, что рынок – механизм самосовершенствующийся).

Особого внимания заслуживает феномен «переходной экономики», существующие теоретические подходы к его рассмотрению и практическое выражение в экономической действительности, позволило выявить и обосновать систему факторов (влиятелей), обеспечивающих эффективность функционирования внутрихозяйственных механизмов, в настоящее время некорректно говорить об эффективных и неэффективных механизмах хозяйствования внутри отдельных производственных субъектов. Постоянно изменяющиеся условия внешней среды формируют предпосылки к определению (некоторым образом запрограммированной) результативности используемых механизмов. Таким образом, отдельные механизмы не могут характеризоваться качеством эффективности, которое, по своему определению, присуще полученному результату.

Система внутрихозяйственных механизмов включает в себя:

1. Влияние монополий;

   • дискриминационные ценовые стратегии,

   • квазирыночное партнерство,

   • препятствование демонополизации,

   • формирование холдинговых структур,

   • «ручное» распределение лимитированных ресурсов,

   • ограничение объемов производства,

   • негибкость минимальных объемов поставок,

   • использование «зачетных» схем работы,

   • подчинение общественных целей узкокорпоративным интересам монополистов.

2. Саморегулирование аграрного рынка;

• свобода и экономическая мотивация предпринимательства,

• конкурентные отношения среди участников,

• формирование цен на основе потребительского спроса и предложения,

• широкое рассредоточение экономической власти,

• экономически обоснованная дифференциация доходов,

• стимулирование минимизации производственных затрат,

• обеспечение возможности свободного перелива ресурсов между сферами и субъектами хозяйствования.

3. Государственное воздействие на АПК;

• законодательное и нормативно – правовое регулирование,

• распределение налогового давления,

• защита права собственности,

• предупреждение монополизма и недобросовестной конкуренции,

• корректировка структуры национального продукта,

• защита прав потребителей,

• формирование инфраструктуры аграрного рынка,

• финансирование, кредитование и инвестирование,

• кадровое, научное и информационное обеспечение,

• легализация теневой экономики,

• государственный контроль за хозяйственной деятельностью.

4. Влияние социальных институтов;

• формирование гражданского общества (общественное согласие),

• демонстрации, митинги, забастовки,

• деятельность политических партий, неправительственных организаций, общественных движений,

• обращения в международные организации,

• усиление гражданского контроля в обществе,

• осуществление независимых расследований деятельности государственных органов,

• проведение альтернативных экономических исследований,

• оценка и комментарий правительственных решений,

• разработка и представление проектов законодательных актов, экономических программ.

5. Внешнее влияние на аграрную сферу;

• предоставление займов государству, кредитование ( в т. ч. целевое), техническая помощь субъектам хозяйствования,

• приобретение контрольных пакетов акций и долей в хозобществах,

• финансирование трансформации экономических институтов,

• организация дилерской сети для иностранных производителей,

• антидемпинговые расследования продукции перерабатывающей промышленности,

• стимулирование демпингового ресурсного экспорта, спекуляция на импорте энергоресурсов,

• ввоз товаров критического импорта,

• подкуп и шантаж государственных чиновников для лоббирования собственных интересов.

Переходная экономика в отношении системы внутрихозяйственных механизмов определяет резкое снижение уровня их самодостаточности и возрастающее значение факторов внешней среды, которые в силу резко возросшего своего значения трансформировались в факторы – влиятели, непосредственно определяющие характер происходящих изменений внутрихозяйственной единицы.

Вместо создания устойчивых условий для хозяйственной деятельности, обеспечения ее необходимой законодательной, правовой инфраструктурой государственные органы пытаются осуществлять прямое вмешательство в механизмы саморегулирования формирующегося аграрного рынка. Несомненно, это не станет непреодолимым препятствием на пути становления рыночных субъектов хозяйствования, однако значительно затягивает процесс во времени.

Факторы группы саморегулирования рынка в настоящее время, несмотря на противоречивость влияния государственных структур, становятся неотъемлемым элементом для обеспечения внутрихозяйственных механизмов.

Во все большей мере эффективность хозяйственной деятельности определяется не имеющимся ресурсным потенциалом, а предпринимательскими способностями руководителей, желанием изменений и их приемлемостью.

Бесконтрольная либерализация экономических процессов сделала субъектов предпринимательской деятельности, а особенно в АПК, практически беззащитными перед внешним влиянием иностранных товаропроизводителей, использующих чрезвычайно разнообразный арсенал механизмов лоббирования сих интересов. Наиболее реальными механизмами противодействия экспансии зарубежных производителей являются механизмы внутрихозяйственного управления в сочетании со становлением механизмов саморегулирования рынка, формирующихся на базе освоения современных, апробированных методов хозяйствования в процессе аграрных реформ.

Необходимо новое понимание процесса реформирования аграрной сферы. В свете экономических реалий переходного этапа экономической трансформации аграрные реформы необходимо рассматривать как постоянный непрекращающийся процесс. Во - первых, это единовременные, скачкообразные изменения (осязаемое преобразование в практике агарного хозяйствования), чтобы реализовать предпосылки конкурентоспособности. И, во – вторых, постоянное улучшение хозяйственной деятельности сельхозформирований как реформирование, носящее эволюционный характер, стимулирующее рост конкурентоспособности и предотвращающее накопление недостатков.

Таким образом, понятие стабильности приобретает качественно новое значение. Стабильность, рассматриваемая как отсутствие изменений и устойчивость методов хозяйствования, консервирует в себе неэффективность и ведет к нарастанию деструктивных процессов. Современная стабильность – это отсутствие не прогнозированного разрушения ряда базовых элементов (трансформация которых - это суть первого аспекта реформирования).

В их качестве можно рассматривать:

• многоукладность форм хозяйствования,

• многообразие существующих форм собственности и степень государственного регулирования основных экономических процессов,

И, одновременно, стабильность - это постоянное совершенствование маркетинговых стратегий, форм мотивации и методов стимулирования, технологических процессов и др. В результате стабильность не исключает одновременного реформирования, что, несомненно, стало следствием переходных экономических процессов в бывших социалистических странах. Подобные изменения нельзя учитывать в формировании эффективных механизмов хозяйствования эффективных механизмов хозяйствования в АПК. Формирование механизмов хозяйствования объективно связно с системой ведения хозяйства (рис. 1.2).

система ведения хозяйства – это совокупность социально – экономических, организационных, технических и технологических принципов построения и осуществления производственных процессов в конкурентных условиях хозяйственного формирования с целью производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Обладая изношенными и морально устаревшими основными средствами, предприятия вынуждены обращаться к вновь созданным мехотрядам, МТС, пунктам переработки сырья, обладающих новой модернизированной техникой. Такие взаимоотношения имеют как положительные (своевременность выполнения операций, минимальные потери), так и негативные стороны *(грабительский процент, потеря побочной продукции). Выход из данной ситуации в заключении договоров лизинга при посредничестве государства в лице его финансовых институтов.

Для формирования эффективных механизмов хозяйствования нужны люди со стратегическим мышлением, чтобы перейти к самостоятельному хозяйствованию, нужна хозяйствующая, а не управляющая система. К сожалению, пока что Украина старается совершенствование вписать в традиционные рамки. По – прежнему управляют лица, а не законы.

Ресурсный потенциал хозяйственного формирования

Природные ресурсы; плодородие почв, водные ресурсы, виды животных.

Материально – технические ресурсы; техника, сооружения.

Финансовые ресурсы; собственные и заемные средства

Трудовые ресурсы; постоянные, временные, сезонные рабочие

Информационные ресурсы; коммерческие маркетинговые

Система ведения хозяйства

Растениеводство;

технологии возделывания культур,

организация севооборотов, система удобрений, средства защиты растений.

Животноводство; технологии (воспроизводство, кормление, содержание животных), породный состав животных, ветнадзор.

Плодоводство, виноградарство; технология выращивания многолетних насаждений, сортовой состав, средства защиты растений.

Материально – техническое обеспечение; хранение, складирование продукции, переработка, упаковка, транспортировка, реализация

Внутрихозяйственные отношения; производственный тип хозяйства, форма собственности, форма хозяйствования, система организации труда, мотивация.

Механизмы хозяйствования в сельскохозяйственном формировании

Рисунок 1.2. – Система ведения хозяйства

Основная роль в процессах трансформации отводится руководителю предприятия. Условия хозяйствования существенно изменяются. Уже недостаточно просто фанатизма, жестокости, без альтернативности. Появляется плюрализм истины, необходимы компромиссы, а этот путь долог и труден. Как всякий реалистический подход это процесс вероятностный, то есть надает 100%. Д ля рыночных отношений нужны определенные условия. Закон должен отделить производство от государства. Нужно восстановить собственников, наработать новую мотивацию. Должна стать востребованной интеллектуальная собственность.

Подготовка кадров должна формировать у руководителей целостное понимание видов и целей внутрифирменного менеджмента (таб. – 1.3), умение создавать эффективную систему внутрихозяйственного менеджмента (рис. – 1.3).

Таблица 1.3. – Виды и цели внутрифирменного менеджмента.

Менеджмент	Цели
1	2
Административный	Соблюдение трудового законодательства, регламентирующего деятельность персонала предприятия – режимы труда, техника безопасности, требования санитарные и гигиенические.
Управление персоналом	Кадровая политика, соблюдение мотивационных принципов, планирование, координирование и контроль за деятельностью персонала.
Информационный	Объективное отражение информационных сведений по ресурсам предприятия, документирование процессов, сбор информации для оптимизации деятельности, ее обработка.
Производственный	Управление производственными процессами, организация оптимальных связей между подразделениями, внешних связей по договорам поставки – сбыта.
1	2
Непроизводственный	Управление непроизводственной сферой деятельности, научными разработками и их дальнейшим продвижением.
Технологический	Выработка и управление технологическими процессами в коммерческой сфере.
Операционный	Управление тактическими процессами предприятия.
Управление затратами	Учет затрат, выявление недостатков действующей системы учета, разработка и внедрение новых учетных форм, реализация мероприятий по снижению затратности.
Управление рисками	Система учета, расчета, страхования рисков.
Снабженческий	Управление процессами материально – технического снабжения, контроль за исполнением договоров поставки.
Сбытовой	Управление реализацией продукции и услуг, контроль за качеством и своевременностью расчетов.
Инновационный	Управление процессами разработки, привлечения, внедрения нововведений.
Финансовый	Оценка финансовых ситуаций, обеспечение необходимого объема финансирования для оптимальной деятельности.
Инвестиционный	Управление потоком инвестиций, определение инвестиционной привлекательности, эффективности инвестиций.
Маркетинговый	Управление маркетинговой деятельностью, проведение маркетинговых исследований
Внешнеэкономический	Управление экспортной политикой, ВЭД, изучение вариантов выхода на внешний рынок.

Рассмотрим следующий рисунок.