7. Правовые основы, понятие и принципы государственного и муниципального контроля

Финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий субъектов финансовых правоотношений при образовании, распределении и использовании денежных государственных и муниципальных фондов в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и её регионов.

Основными направлениями финансового контроля в сфере отношений, регулируемых финансовым правом, является контроль за:

• выполнением органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

• выполнением организациями и гражданами финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

• использованием по целевому назначению государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов;

• соблюдением правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями.

Принципы:

• Принцип независимости. Органы финансового контроля должны обладать организационной, функциональной, материальной и иного характера независимостью от юридических или физических лиц, чью деятельность они проверяют.

• гласности

• законности

• объективности

• ответственности

• системности

• сбалансированности

8. Виды и методы финансового контроля

• В завис от вр проведения:

• Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов.

• Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций

• Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций.

• В завис от сферы деятельности: подведомственный и внутриведомственный.

• В завис от волеизъявления субъектов: обязательный и инициативный.

Существуют следующие методы финансового контроля:

•  ревизии; Основной метод финансового контроля –наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности.

• проверки (документации, состояния учета и отчетности и т. д.); Срок проведения ревизии – не более 30 дней.

• рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности;

• заслушивание докладов, информации должностных лиц и др.

9. Система органов государственного и муниципального фин контроля и их полномочия

К органам осуществляющим финансовый контроль относятся:

• представительные (законодательные) органы государственной власти и субъектов Федерации: Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ в лице соответствующих комитетов, а также Счетная палата;

• в целях эффективности президентского контроля в ведении Президента РФ действует специальный контрольный орган – Контрольное управление Президента РФ;

• органы исполнительной государственной власти общей компетенции – Правительство РФ, правительства и администрации субъектов Федерации;

• государственные органы, деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним относятся органы исполнительной власти, подведомственные Министерству финансов РФ (федеральные службы – налоговая, страхового надзора, финансово-бюджетного надзора, по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство), также Федеральная таможенная служба и Федеральная служба по финансовым рынкам;

• банки (кредитные организации) – их функции в области финансового контроля в современный период существенно изменились.

Полномочия счетной палаты:

• аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

• экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

• экспертизе государственных (муниципальных) программ;

• анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

• подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;