6.3. Организация аттестации профессиональных бухгалтеров

В международных стандартах бухгалтерского образования, которые в ходе реформы приняты ИПБ России за основу, к профессиональным бухгалтерам предъявляются следующие квалификационные требования: знания; навыки; практический опыт работы; соблюдение профессиональной этики; постоянное повышение квалификации.

Все эти требования реализуются в ходе процедуры аттестации специалистов бухгалтерского учёта на получение звания «профессиональный бухгалтер» и ежегодной обязательной 40-часовой переаттестации.

Система аттестации ИПБ России построена на следующих принципах:

• объективность;

• независимость;

• безошибочность;

• масштабируемость;

• профессиональная компетентность.

Объективность:

Исходя из принципа объективности, система аттестации построена с учётом интересов всех субъектов, занятых в этом процессе: ИПБ России, территориальных институтов профессиональных бухгалтеров (далее — ТИПБ), учебно-методических центров (далее — УМЦ).

Независимость:

Исходя из принципа независимости, все участники процесса аттестации: ИПБ России, ТИПБ и УМЦ являются самостоятельными юридическими лицами и между ними разграничены полномочия по аттестации.

УМЦ проверяют документы претендентов на получение аттестатов ИПБ России на соответствие квалификационным требованиям и осуществляют обучение (предэкзаменационную подготовку) претендентов.

Для проведения письменно-устного экзамена ТИПБ составляет и утверждает экзаменационные билеты, назначает по согласованию с ИПБ России и УМЦ экзаменационную комиссию. В состав экзаменационной комиссии не могут включаться преподаватели, которые читали лекции на предэкзаменационной подготовке.

Письменно-устный экзамен проводится при участии и под контролем ТИПБ: за общее проведение экзамена отвечает представитель ТИПБ — администратор экзамена.

Администрирование второго экзамена — письменного (тестирование) также осуществляет ТИПБ. Для проведения тестирования ТИПБ обеспечивает необходимую материально-техническую базу (компьютерный класс). Тестирование проводится представителем ТИПБ — администратором — в режиме реального времени.

Администрирование экзаменов осуществляется в точном соответствии с правилами, определёнными Положением об аттестации ассоциированных членов ИПБ России, претендующих на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера.

Таким образом, при администрировании экзаменов гарантируется:

• независимость обучения от экзаменов;

• независимость экзаменационной комиссии;

• прозрачность и открытость экзаменационного процесса.

Безошибочность:

Этот принцип реализуется с помощью компьютерной формы проведения тестирования и подведения итоговой оценки квалификационных экзаменов.

Масштабируемость:

Принцип масштабируемости реализуется программным и организационным обеспечением процесса аттестации, который построен вне зависимости от количества регионов, в которых проходят экзамены и от численности претендентов, одновременно проходящих экзамены.

Профессиональная компетентность:

К составлению программ подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, подготовке учебных пособий, экзаменационных билетов и тестов, а также к участию в экзаменационных комиссиях привлекаются высококвалифицированные преподаватели ведущих вузов РФ, а также специалисты, имеющие большой практический опыт в области бухгалтерского учёта, налогообложения, аудита и др.

Система аттестации включает:

• квалификационные требования к образованию и стажу работы;

• требования к уровню знаний в процессе обучения;

• независимую проверку знаний и навыков в процессе квалификационных экзаменов.

ИПБ России проводит аттестацию на получение следующих видов аттестатов:

• профессионального бухгалтера коммерческой организации по специализациям:

  • главный бухгалтер, бухгалтер-эксперт (консультант);

  • финансовый директор (менеджер), финансовый эксперт (консультант);

  • директор по управленческому учёту;

• профессионального бухгалтера по международным стандартам финансовой отчётности (далее — МСФО);

• профессионального бухгалтера бюджетного учреждения;

• резерва профессионального бухгалтера коммерческой организации по специализациям:

  • резерв главного бухгалтера, бухгалтера-эксперта (консультанта);

  • резерв финансового директора (менеджера), финансового эксперта (консультанта);

  • резерв директора по управленческому учёту;

• резерва профессионального бухгалтера по МСФО;

• резерва профессионального бухгалтера бюджетного учреждения;

• бухгалтера-экономиста коммерческой организации;

• бухгалтера-экономиста бюджетного учреждения;

• бухгалтера (экономиста) на соответствие должности по направлениям учёта.

Реформирование бухгалтерского учёта требует подготовки кадрового резерва руководящих работников бухгалтерских служб, обладающих новым экономическим мышлением.

Подготовка молодых бухгалтеров проводится по программам подготовки профессиональных бухгалтеров с получением аттестата бухгалтера-экономиста или бухгалтера (экономиста) по направлениям учёта.

Аттестация профессиональных бухгалтеров предполагает не только их единовременную переподготовку, но и постоянное поддержание профессионального уровня. При этом подразумевается добровольное принятие на себя обязанностей, связанных с соблюдением кодекса этики члена ИПБ России. Так, профессиональный бухгалтер – действительный член ИПБ России – добровольно обязуется ежегодно повышать свою квалифи­кацию в объёме 40 часов и неукоснительно придерживаться этических норм. Отметим, что кодекс этики члена ИПБ России в основном соответствует кодексу этики, который рекомендован Международной федерацией бухгалтеров. Невыполнение обязанностей, принятых на себя членом ИПБ России при его приёме в Институт, влечёт за собой санкции вплоть до исключения действительного члена ИПБ России из Института, а это, в свою очередь, лишает профессионального бухгалтера возможности продлить свой аттестат на следующий период.