6.2. Статус профессионального бухгалтера на современном этапе реформы бухгалтерского учёта

Как было отмечено выше, профессиональный бухгалтер, в отличие от прошлых времен, имеет определённую свободу в выборе способов ведения учёта. Однако границы этой свободы строго очерчены. Так в с. 71 Конституции Российской Федерации указано, что бухгалтерский учёт находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что основополагающие положения в области учёта принимаются на законодательном уровне. Нормативное регулирование бухгалтерского учёта представлено на рисунке 7.1.

Правительство Российской

Федерации

Министерство финансов РФ

отраслевые министерства

саморегулирующие организации

организации

Рисунок 6.1  Схема нормативного регулирования бухгалтерского учёта

Утверждённое решением Президентского совета Института профес­сиональных бухгалтеров России от 21 декабря 2005 г. протокол №12/05 с изменениями и дополнениями от 02 июля 2006 г. протокол №07/06, протокол № 01/-07 от 31 января 2007 г., протокол № 03/07 от 28.03.2007 г. новое Положение об аттестации Ассоциированных членов ИПБ России, претендующих на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера, одобрено Минфином России и свидетельствует о начале очередного этапа реформирования бухгалтерского учёта в России в области подготовки и по­вышения квалификации специалистов бухгалтерского учёта.

Термин «профессиональный бухгалтер» является официальным брэндом Междуна­родной федерации бухгалтеров (1РАС). Профессиональный бухгалтер  это лицо, являющееся членом организации, входя­щей в 1РАС. Также согласно стандартам №АС, к профессиональным бухгалтерам относятся следующие профессии: главный бухгалтер, аудитор, финансовый директор и налоговый консультант.

В России право присвоения титула про­фессионального бухгалтера принадлежит Институту профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИЛБ России)  ИПБ Рос­сии является действительным полноправ­ным членом Международной федерации бухгалтеров и крупнейшей в России саморе­гулируемой профессиональной организаци­ей, объединяющей интересы всех представи­телей бухгалтерской профессии.

По определению ИПБ России профессио­нальный бухгалтер  это лицо, являющееся членом ИЛБ России и получившее один или несколько из следующих видов аттестатов:

• профессионального бухгалтера коммерче­ской организации по специализациям: главный бухгалтер, бухгалтер-эксперт (консультант); финансовый директор (ме­неджер), финансовый эксперт (консуль­тант); директор по управленческому учёту;

• профессионального бухгалтера но МСФО;

• профессионального бухгалтера бюджет­ного учреждения;

• резерва профессионального бухгалтера коммерческой организации по специали­зациям: резерв главного бухгалтера, бухгалтера-эксперта (консультанта);

• резерв финансового директора (менеджера), финансового эксперта (консультанта);

• резерв директора по управленческому учёту;

• резерва профессионального бухгалтера по МСФО;

• резерва профессионального бухгалтера бюджетного учреждения:

• бухгалтера-экономиста коммерческой организации;

• бухгалтера-экономиста бюджетного учреждения;

• бухгалтера (экономиста) на соответствие должности по направлениям учета.

Профессиональный бухгалтер может осуществлять свою деятельность в области бухгалтерского учёта, аудиторской деятельности, финансового менеджмента финансовой экспертизы, преподавательской, научно исследовательской или управленческой деятельности.

В целом профессиональных бухгалтеров по степени влияния на характер работы и соблюдения в ходе её выполнения профессиональных требований можно разделить на две категории.

Первая категория  это публично прак­тикующие профессиональные бухгалте­ры. В соответствии с Кодексом этики ИПБ России, публично практикующий профес­сиональный бухгалтер  это аттестован­ный профессиональный бухгалтер (ауди­тор), который:

• индивидуально оказывает услуги по аудиту бухгалтерскому учёту, налогооб­ложению или иные профессиональные услуги;

• занимает должность в фирме, оказываю­щей профессиональные услуги.

К этой категории можно также отнести фирмы публично практикующих профес­сиональных бухгалтеров, занимающихся аутсорсингом или другими услугами, для осуществления которых требуется знание бухгалтерского учёта. Это собственники и руководители профессиональных бухгал­терских, аудиторских и консалтинговых фирм, а также профессиональные бухгал­теры, аудиторы и консультанты, которые оказывают услуги в качестве индивидуаль­ных предпринимателей. Все они имеют возможность оказывать влияние как на объём, содержание и характер оказываемых профессиональных услуг, так и на принятие или отклонение клиента как такового.

Вторая категория  это профессиональные бухгалтеры, работающие по найму. Под термином «профессиональный бухгалтер, работающий но найму» понимается аттестованный профессиональный бухгалтер (аудитор), занимающий должность бухгалтера или аудитора в коммерческой или некоммерческой организации, на пред­приятии или в учреждении на основе тру­дового договора.

Профессиональный бухгалтер может оказывать свои услуги на основе найма в любой отрасли экономики, например, в сфере торговли, промышленности, услуг, образования, а также в профессиональных бухгалтерских, аудиторских, консультаци­онных фирмах или профессиональных ор­ганах. Находясь в данном статусе, профес­сиональные бухгалтеры в силу своего подчинённого положения не могут решаю­щим образом влиять на политику органи­заций, в которых они работают.

Эти специалисты находятся в двояком положении. С одной стороны, они обязаны подчиняться служебной дисциплине и вы­полнять распоряжения руководства. С дру­гой стороны, они должны выполнять тре­бования, предъявляемые к бухгалтерской профессии. В ряде случаев такая ситуация может привести к конфликту интересов, когда руководитель требует от подчинён­ного ему профессионала действовать в противоречии с требованиями законода­тельства или профессиональной этики.

Поскольку для указанных категорий профессиональных бухгалтеров правила поведения имеют свои особенности, требо­вания, предъявляемые к ним, рассматрива­ются в Кодексе этики ИПБ России отдель­но (в частях «А» и «Б» раздела Ш). Такая расстановка акцентов соответствует логике изложения международного кодекса.

После сдачи квалификационного экзамена и получения квалификационного аттестата, а также вступления в члены Института профессио­нальных бухгалтеров России аттестованный главный бухгалтер вправе под­писывать финансовую отчётность организаций, подлежащих обязатель­ной ежегодной аудиторской проверке.

К ним относят:

1. Экономические субъекты, имеющие организационно-правовую форму открытого акционерного общества независимо от числа их участников (акционеров) и размера уставного капитала.

2. Банки и другие кредитные учреждения, страховые организации и общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные институты (инвестиционные и чековые инвестиционные фонды, холдинговые компании внебюджетные фонды, источниками образования средств которых являются обязательные отчисления, производимые юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством).

К данной группе отнесены благотворительные и иные фонды, источниками образования средств которых являются доб­ровольные отчисления юридических и физических лиц, а также другие эко­номические субъекты (трастовые компании и пр.).

3. Предприятия и организации при наличии хотя бы одного из финансовых показателей деятельности экономического субъекта (кроме государственного или муниципального образования) в следующем размере:

- объём выручки от реализации продукции, выполненных работ или оказанных услуг за год превышает в 500 тыс. раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда;

- сумма активов баланса, превышает на конец отчётного года в 200 тыс. раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.

Указанные минимальные размеры оплаты груда принимаются в сред­негодовом исчислении.

Наличие аттестата профессионального бухгалтера обязательно также и при оказании услуг но постановке, восстановлению и ведению бух­галтерского учёта, консультированию по применению нормативно-пра­вовых и иных актов по вопросам бухгалтерского учёта.

Положительно оценивая работу ИПБ России по аттестации главных бухгалтеров, следует указать, что в настоящее время аттестация бухгалтеров носит рекомендательный характер. Более того, за годы реформы статус главного бухгалтера понизился: из государственного контролёра он «превратился» в наёмного работника, который принимается на работу и увольняется с неё руководителем организации (ст. 7 закона «О бухгалтерском учёте»).

В настоящее время опубликован проект нового закона «О бухгалтерском учёте», в котором предлагается изменить статус главного бухгалтера. Так, на государственных предприятиях претендента на должность главного бухгалтера предполагается утверждать в вышестоящей организации, на предприятиях коллективной собственности как и генерального директора – на совете директоров.

Главный бухгалтер на современном предприятии – основа устойчивости экономической системы организации, поэтому ему постоянно необходимо поддерживать уровень знаний в соответствии с требованиями рыночной экономики.