4.4. Тестовые задания

1. Укажите основные элементы, включаемые в систему внутреннего контроля организации:

1.1 Стиль и основные принципы управления; среда контроля; учётная политика.

1.2 Процедура контроля; учётная система; среда контроля.

1.3 Организационная структура предприятия; организация внутрифирменного учёта; система контроля.

2. Укажите основные элементы среды контроля:

2.1 Управленческие методы контроля; процедура контроля полноты данных; учётная система.

2.2 Учётная политика; процедура контроля точности; стиль и основные принципы управления организацией.

2.3 Управленческие методы контроля, работа с персоналом, стиль и основные принципы управления и др.

3. Дайте понятие «учётная система».

3.1 Выбор организацией оптимальных способов ведения учёта.

3.2 Совокупность процедур по сбору, регистрации, обработке и представлению данных об активах, источниках и хозяйственных операций организации.

3.3 Учётная политика и основные принципы ведения бухгалтерского учёта.

4. Укажите основные виды процедуры контроля:

4.1 Процедура контроля полноты данных; процедуры контроля точности данных; процедуры контроля операций и др.

4.2 Внутрихозяйственные проверки; развития; инвентрация.

4.3 Контроль сохранности активов и источников; организационная структура организации.

5. В хозяйствующих субъектах на кого возлагается ответственность за организацию бухгалтерского учёта?

5.1. На руководителя.

5.2 На главного бухгалтера.

5.3 На финансового директора.

6. В какой статье закона «О бухгалтерском учете» указаны общие основания юридической ответственности главного бухгалтера?

6.1 2.

6.2 5.

6.3 7.

7. Укажите размер штрафа за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учёта:

7.1 От 10 до 20 МРОТ.

7.2 От 20 до 30 МРОТ.

7.3 От 30 до 40 МРОТ.

8. В какой статье уголовного кодекса РФ указывается состав преступления и наказание за уклонение от уплаты налогов:

8.1 Ст. 191.

8.2 Ст. 111.

8.3 Ст. 199.

9. В какой статье трудового кодекса указана норма, в соответствии с которой работодатель может включить в трудовой договор с главным бухгалтером условие об его материальной ответственности в полном объёме:

9.1 Ст. 238.

9.2 Ст. 243.

9.3 Ст. 218.

10. Кто устанавливает служебные обязанности работников бухгалтерской службы:

10.1 Главный бухгалтер.

10.2 Руководитель.

10.3 Собственник.

Тема 5. Реформирование учётной политики в организациях

5.1. Учётная политика, её содержание и роль в управлении организацией

В Федеральном законе «О бухгалтерском учёте» указано, что ответственность за организацию бухгалтерского учёта несут руководители организаций. В то же время ответственность за формирование учётной политики несёт главный бухгалтер, который подчиняется непосредственно руководителю. Организации самостоятельно формируют учётную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Однако это отнюдь не означает, что организации действительно совершенно свободны в установлении правил ведения бухгалтерского учёта.

Первоначально учётная политика определялась как выбранная организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учёта исходя из условий хозяйствования конкретной организации.

Определяя содержание учётной политики в российском учёте, А.С. Бакаев и

Л.З. Шнейдман впервые определили границы учётной политики и ввели два подхода  расширенный и ограниченный.

«Расширенный» подход показывает, что учётная политика пронизывает всю систему учёта, включая методический, технический и организационный аспекты учётного процесса. Методический аспект подразумевает, какие именно способы оценки имущества и обязательств, начисления амортизации, признания прибыли и т.п. используются организацией. Технический аспект показывает, как реализуются способы учёта в учётных регистрах, схемах отражения на счетах бухгалтерского учёта. Организационный аспект отражает осуществление способов учёта с точ­ки зрения построения бухгалтерской службы, её места в управленческой структуре организации и взаимодействия с другими функциональными и производственными службами.

«Ограниченный» подход отражает представление об учётной политике с точки зрения процедуры раскрытия (описания её бухгалтерской отчётности).

Таким образом, мнения учёных разделились по этим двум направлениям, и за пределы учётной политики выносятся либо технический аспект системы учёта, либо технический и организационный. Очевидно, это связано с тем, что традиционно в мировой практике, и это было отмечено при характеристике МСФО-1 «Раскрытие учётной политики», раскрытию в бухгалтерской отчётности подлежат только методические элементы учётной политики. Однако на практике организации и технике учёта необходимо уделять ничуть не меньше внимания, чем методической стороне системы учёта.

Изучение позиций различных исследований показало, что с 1992 по 1995 годы практически все авторы трактовали понятие учётной политики с точки зрения её содержания, а не с позиций выявления её роли в управлении организацией.

Сведение понятия учётной политики только к совокупности способов ведения учёта суживало её содержание и не раскрывало сущности учётной политики. Кроме того, накопленные на тот момент знания об организации учёта отражались и в соответствующих характеристиках учётной политики.

К 1996 г. стало ясно, что требование государственной программы о создании системы бухгалтерского учёта, адекватной рыночной экономике, не будет выполнено. Государство осознало крайнюю необходимость внешних инвестиций в российскую экономику и зависимость развития экономики от одобрения международных финансовых организаций. Недостаток информации, поставляемой учётом для внешних пользователей, отпугивал иностранных инвесторов и сдерживал экономический рост страны.

В 1997 году постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, в которой подчёркивалось, что осуществляемая в нашей стране реформа не привела непосредственно на предприятиях к перестройке, адекватной условиям сложившихся рыночных отношений. В этой связи постановлением Правительства РФ была создана межведомственная комиссия по реформирова­нию бухгалтерского учёта и финансовой отчётности и разработано Положение о её деятельности.

Следующим шагом в реформировании бухгалтерского учёта было утвер­ждение Правительством Российской Федерации Программы реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с Международными стандартами финан­совой отчётности. В этом документе сформулирована цель реформы бухгалтер­ского учёта: приведение национальной системы бухгалтерского учёта в соот­ветствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчётности. На том этапе задачи реформирования бухгалтерского учёта заключались в следующем:

- формирование системы положений (стандартов) по бухгалтерскому учёту,

обеспечивающих пользователей необходимой информацией о деятельно­сти организаций;

- обеспечение увязки реформы в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

- оказание помощи организациям в понимании и внедрении современной модели бухгалтерского учёта.

Нормативное обеспечение программы совершенствовались по следующим направлениям: переориентация нормативного регулирования с учётного про­цесса на бухгалтерскую отчётность; регулирование финансового учёта; органи­ческое сочетание нормативных предписаний федеральных органов исполни­тельной власти с профессиональными рекомендациями; взвешенное использо­вание международных стандартов в национальном регулировании.

Изменившаяся среда меняет и отношение к формированию и раскрытию учётной политики, формируется точка зрения на учётную политику как на сово­купность принципов и правил (вариантов) организации и технологии реализа­ции способов (методов) бухгалтерского учёта в организации с целью формиро­вания максимально оперативной, полной, объективной, достоверной финансо­вой и управленческой информации.

Нормативная база бухгалтерского учёта 1996 и 1997 года характеризова­лась появлением налогового учёта, и в последних работах, посвященных иссле­дуемой теме, кроме рассмотрения возможных вариантов учётной политики, приводились налоговые последствия применения этих вариантов. С 1 января 2002 г. ведение налогового учёта является обязательным.

Современный бухгалтерский учёт должен осуществляться по определён­ным правилам. Проблема в том, что требуется установить такую совокупность правил, применение которых обеспечивало бы максимальный эффект от ведения бухгалтерского учёта. При этом под эффектом от ведения бухгалтерского учёта следует понимать своевременное формирование финансовой и управленческой информации, её достоверность, а также оптимизацию платежей законным образом.

Приходим к выводу, что рассмотрение системы учёта в совокупности её методической, технической, организационной и налоговой сторон, может обеспечить реализацию цели современного бухгал­терского учёта, которая сформулирована в Концепции бухгалтерского учёта в рыночной экономике России: формирование информации в системе бухгалтер­ского учёта для внутренних и внешних пользователей.

С развитием рыночных отношений, появлением принципиально новых видов деятельности, усложнением процесса управления организациями и сте­пенью осознания руководителями различного звена субъектов рыночных отно­шений круга, содержания и значимости решаемых задач объективно возрастает роль учётной политики. Согласно действующему законодательству учётная политика представляет собой, в узком смысле, совокупность способов бухгал­терского учёта.

Если смотреть на этот вопрос шире, с точки зрения реальной практики и тенденций развития хозяйственной деятельности, то учётную политику можно рассматривать в качестве одного из инструментов управления организацией.

Изучая современное нормативное обеспечение учётной политики, можно сделать вывод, что в основных нормативных документах учётная политика трактуется в узком смысле слова как принятая организацией совокупность способов ведения учёта. В работе проанализированы принципы бухгалтерского учёта (допущения и требования, раскрываемые в действующих нормативных документах), и, как видно из таблицы 5.1, они практически идентичны.

Таблица 5.1  Перечень допущений и требований, применяемых при формировании учётной политики

Наименование	Закон «О бухгал-терском учёте»	Положение по ведению бухгал-терского учёта	ПБУ 1/94	ПБУ 1/98	ПБУ 1/2008
Допущения		Раздел II п. 10	Раздел 2 п. 2.2	Раздел II п.6	Раздел II п. 5
Имущественной обособленности	+	+	+	+	+
Непрерывности деятельности	+	+	+	+	+
Последователь- ности применения учётной политики	+	+	+	+	+
Временной определённости фактов хозяйственной деятельности	+	+	+	+	+
Требования		Раздел II п. 10	Раздел 2 п. 2.3	Раздел 2 п.7	Раздел II п. 6
Полноты	-	+	+	+	+
Осмотритель-ности	-	+	+	+	+
Приоритета содержания перед формой	-	+	+	+	+
Непротиворечи-вости	-	+	+	+	+
Рациональности	-	+	+	+	+
Своевременнос-ти	-	-	-	+	+

Действующие нормативные документы указывают, что организациям предоставлено право самостоятельно формировать свою учётную политику по тем элементам учётной политики, по которым действие законодательства предусматривает вариантность и предоставляет организациям право выбора, а также по тем способам, которые не описаны в нормативных документах.

Основные требования к организации и ведению бухгалтерского учёта сформулированы непосредственно в Законе № 129-ФЗ, а также положениях по бухгалтерскому учёту, утверждённых приказами Минфина России, методических указаниях по бухгалтерскому учёту; Плане счетов бухгалтерского учёта, указаниях об объёме форм бухгалтерской отчётности, порядке составления и представления бухгалтерской отчётности.