Тема 6. Мито як фіскальний інструмент та засіб митного регулювання

1. Основи митної справи В Україні.

2. Види мита та їх характеристика.

3. Елементи справляння мита.

4. Порядок нарахування та сплати мита

1. Основи митної справи в Україні.

Митне оподаткування – один із напрямків митної політики держави, спосіб митного регулювання. Становлення і розвиток митної справи в Україні здійснюється в напрямку уніфікації із загальноприйнятими в міжнародній практиці нормами і стандартами.

Загальне керівництво митною справою в Україні здійснюють:

1. Верховна Рада України – визначає основні напрямки митної політики, структуру системи органів державного регулювання митної справи, встановлює ставки мита, спеціальні митні зони та митні режими на території держави тощо;

2. Кабінет Міністрів України – забезпечує здійснення митної політики відповідно до Законів, встановлює розміри митних зборів, проводить переговори та укладає міжнародні договори України тощо;

Безпосереднє керівництво митною справою здійснюють мині органи, які Податковим кодексом України віднесені до контролюючих органів, що покликані забезпечувати контроль за своєчасністю, достовірністю і повнотою нарахування та сплати мита, акцизного податку, податку на додану вартiсть, iнших податкiв, якi вiдповiдно до податкового законодавства справляються у разi ввезення (пересилання) товарiв i предметiв на митну територiю України або територiю вiльної митної зони або вивезення (пересилання) товарiв i предметiв з митної територiї України або територiї вiльної митної зони.

Державна митна служба України є невід’ємним елементом системи центральних державних органів виконавчої влади і здійснює функції в галузі митної справи відповідно до Конституції України, законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, митного законодавства та інших нормативних актів. Специфіка митних органів України в системі її державних органів визначається покладеними на них завданнями та функціями. Як органи виконавчої влади митні органи України характеризуються тим, що:

– належать до юридичних осіб публічного права (як юридичні особи вони мають правосуб’єктність, індивідуальні ознаки);

– утворюються і діють під загальним керівництвом Президента України; виключно й безпосередньо здійснюють митну справу;

– митні органи наділені визначеною для них законами компетенцією в галузі митної справи;

– діяльність митних органів за своїм змістом є розпорядчою і в межах визначеної для них компетенції вони вправі видавати нормативні акти (накази) з митної справи, у тому числі міжвідомчого характеру, які подаються на державну реєстрацію до відповідного управління юстиції, і є обов’язковими для виконання підпорядкованими органами, посадовими особами інших державних органів, громадянами і суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.

На митну службу України покладається безпосереднє здійснення державної митної справи. Відповідно розділу ХХ Митного кодексу України митна служба України є складовою частиною системи органiв виконавчої влади України i складається з:

• митних органів;

• митних організацій;

• спецiалiзованих навчальних закладів;

• науково-дослiдної установи митної служби України.

Митними органами є: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалiзацiю державної полiтики у сферi державної митної справи, спецiалiзованi митнi органи, митницi та митнi пости.

Переміщення товарів через митницю України підлягає митному оформленню працівниками митниці з метою забезпечення митного контролю, яке передбачає обов’язкове декларування товару та сплату мита і митних платежів.

Митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів.

Митні процедури - операції, пов'язані із здійсненням митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також із справлянням передбачених законом податків і зборів.

Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Декларування здійснюється шляхом заповнення митних декларацій.

Митна декларація - письмова заява встановленої форми, яка подається митному органу і містить відомості щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України, необхідні для їх митного оформлення або переоформлення.

Переміщення товарів через митний кордон України у вантажних відправленнях - переміщення товарів через митний кордон України при здійсненні експортно-імпортних операцій, а також інших операцій, пов'язаних із ввезенням товарів на митну територію України, вивезенням товарів за межі митної території України або переміщенням їх митною територією України транзитом. При переміщенні товарів через митний кордон України у вантажних відправленнях оформляється вантажна митна декларація.

Мито – непрямий податок, який стягується при перетині митного кордону, тобто при імпорті, експорті та транзиті товарів. Даний податок як і акцизний, включається в ціни товарів, сплачується за рахунок покупця, його ставки диференційовані за групами товарів, перелік яких значно ширший ніж перелік підакцизних товарів.

Митні збори і митні платежі – це своєрідна плата за виконання митницею своїх обов’язків і послуг, яка використовується для розвитку системи митних органів України.