2.2. Правовой режим Антарктики

Антарктида – материк в центре Антарктики, общей площадью 13975 тыс. км (включая шельфовые ледники и острова), причем свыше 99 % территории покрыто льдом.

Антарктика – это южная полярная область земного шара, включающая помимо Антарктиды, прилегающие к ней участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов с морями, а также лежащие в субантарктических водах острова:

• Юж. Георгия,

• Юж. Сандвичевы,

• Юж. Оркнейские,

• Юж. Шетлендские и др. ³⁶

Граница Антарктики проходит в пределах 48–60 ю.ш.

Антарктида – единственный земной материк, на котором отсутствует постоянное население, что объясняется климатическими особенностями.

В восточной Антарктиде находится полюс холода Земли, где была зарегистрирована самая низкая на планете температура: –89,2 °С.

Средние температуры зимних месяцев в Антарктиде достигают от –60 до –70 °С, летних от –30 до –50 °С, на побережье зимой от –8 до –35 "С, летом 0–5 °С ³⁷.

Антарктида была открыта 28 января 1820 г. российской экспедицией под руководством Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева.

Предположительно первый флаг своей державы установил француз, Дюмон–д'Юрвиль. Первыми, 24 января 1895 г., на землю материка вступили капитан норвежского промыслового судна «Антарктик» Кристенсен и пассажир этого судна, преподаватель естественных наук Карлстен Борхгрёвинк, который собрал образцы минералов, увидел и описал антарктический лишайник ³⁸.

То есть чуть более 100 лет назад данного материка для человечества не существовало.

Первая половина XX в. была посвящена изучению побережья и внутренних областей материка.

В декабре 1911 г. экспедиция норвежца Р. Амундсена и через месяц, в январе 1912 г. экспедиция британца Р. Скотта достигли Южного полюса. Первый полет самолета над Антарктидой совершил в 1928 г. американский полярный исследователь, адмирал Р. Бэрд. В ноябре 1929 г. он на самолете достиг Южного полюса.

В 1928–1947 гг. под его руководством было осуществлено четыре крупные экспедиции в Антарктику (в самой крупной, четвертой экспедиции, принимало участие свыше 4 тыс. человек), проведены сейсмологические, геологические и другие исследования, подтверждено наличие в Антарктиде крупных месторождений каменного угля ³⁹.

В 40–50–е гг. XX в. начинали создаваться научные базы и станции для проведения регулярных исследований прибрежных районов. Особый вклад в этот процесс внес Международный геофизический год (1957–1958 гг.), когда на побережье, ледниковом щите и островах были основаны около 60 баз и станций, принадлежащих 11 государствам.

На 1991 г. в Антарктике работало 48 станций. На круглогодичных антарктических станциях живут и работают от 1000 до 4000 человек ⁴⁰.

На континенте действуют свои радио– и телестанция для американских полярников. В последние годы континент стал объектом туризма.

Территориальные притязания на Антарктиду начали выдвигаться различными государствами параллельно с исследовательской деятельностью.

Претензии были выдвинуты Австралией, Аргентиной, Великобританией, Новой Зеландией, Норвегией, Францией, Чили.

В частности, Норвегия претендует на территорию, превышающую свою собственную почти в десять раз, включая остров Петра I, открытый экспедицией Беллинсгаузена–Лазарева. Австралия считает своей почти половину Антарктиды, куда вклинивается «французская» Земля Адели.

Чили и Аргентина претендуют практически на одну и ту же территорию – Антарктический полуостров, который они по–разному называют ⁴¹.

Международный геофизический год показал плодотворность совместного исследования Антарктики и, основываясь на этом опыте, США предложили созвать конференцию для принятия Договора об Антарктике.

Конференция прошла в Вашингтоне с 15 октября по 1 декабря 1959 г. Закончилась она подписанием бессрочного Договора об Антарктике, который вступил в силу в 1961 г.

Данный договор первоначально подписали 12 государств: Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Южно–Африканский Союз, СССР, Великобритания и США. На 1 января 2008 г. в нем участвовали 46 государств, включая соседей Беларуси: Россию, Украину и Польшу. Беларусь присоединилась к Договору об Антарктике 27 декабря 2006 г. ⁴²

Договор распространяется на район южнее 60–й параллели ю.ш., включая все шельфовые ледники. Согласно Договору Антарктика демилитаризируется, то есть используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия, включая ядерное.

При этом для невоенных целей допускается использование военного персонала или оснащения. Помимо демилитаризации и нейтрализации Антарктики, она объявлена безъядерной зоной, то есть в Антарктике запрещены любые ядерные взрывы и уничтожение в этом районе радиоактивных материалов ⁴³.

Режим Антарктики базируется на принципе свободы научных исследований и сотрудничестве в этих целях. В частности, государства обязуются производить обмен:

1. информацией относительно планов научных работ в Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию

2. средств и эффективность работ;

3. научным персоналом в Антарктике между экспедициями и станциями;

4. данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и обеспечивать свободный доступ к ним ⁴⁴.

В сущности, договор объявляет Антарктику международной научной лабораторией.

Достаточно оригинально была решена проблема территориальных претензий ⁴⁵.

Согласно ст. IV Договора его положения не должны толковаться как:

• отказ любой из Договаривающихся Сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике;

• отказ любой из Договаривающихся Сторон от любой основы для претензии на территориальный суверенитет в Антарктике или сокращение этой основы, которую она может иметь в результате ее деятельности или деятельности ее граждан в Антарктике или по другим причинам;

• наносящее ущерб позиции любой из Договаривающихся Сторон в отношении признания или непризнания ею права или претензии, или основы для претензии любого другого государства на территориальный суверенитет в Антарктике ⁴⁶.

Никакие действия или деятельность, имеющие место, пока настоящий Договор находится в силе, не образуют основы для заявления, поддержания или отрицания какой–либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике.

Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляются, пока настоящий Договор находится в силе».

То есть существовавшие на 1959 г. территориальные претензии «замораживаются», а вся последующая деятельность на основе данного договора не может быть основанием для новых претензий ⁴⁷.

Для контроля соблюдения положений Договора предусматривается возможность инспекций.

Наблюдатели, проводящие инспекцию, должны быть гражданами назначающих их государств, их фамилии сообщаются каждому государству–участнику.

Назначенные таким образом наблюдатели имеют полную свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики, включая все станции, установки и оборудование в этих районах, а также все морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки груза или персонала в Антарктике. Кроме того, инспекция может проводиться с воздуха ⁴⁸.