43. Порядок бронювання та квотування робочих місць для громадян, що потребують соціального захисту.

Одним із видів соціального захисту працездатних громадян, неконкурентоспроможних на ринку праці, є бронювання робочих місць.

Відповідно до чинного законодавства, державна служба зайнятості через мере¬жу територіальних центрів зайнятості за¬безпечує реалізацію конституційного пра¬ва незайнятих громадян на соціальний захист від безробіття, виплачуючи ма¬теріальне забезпечення та надаючи соціальні послуги. Одним з основних прин¬ципів надання соціальних послуг є безоп¬латність при сприянні у підборі підходящої роботи та працевлаштуванні відповідно до покликання, здібностей, професійної підготовки і освіти з урахуванням суспільних потреб.

Законодавством України передбачено надання додаткових гарантій зайнятості для окремих категорій населення у працез¬датному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці. До такої категорії належать:

- жінки, які мають дітей віком до шес¬ти років;

- одинокі матері, які мають дітей віком до чотирнадцяти років або дітей-інвалідів;

- молодь, яка закінчила або припини¬ла навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих закладах освіти, звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійсько¬вої) служби і якій надається перше робоче місце, діти (сироти), які залишилися без піклування батьків, а також особи, яким виповнилося п'ятнадцять років і які за зго¬дою одного з батьків або особи, яка їх

замінює, можуть, як виняток, прийматися на роботу;

- особи передпенсійного віку (чоловіки по досягненні 58 років, жінки - 53 років);

- особи, звільнені після відбуття пока¬рання або примусового лікування;

- інваліди, які не досягли пенсійного віку.

До осіб, які згідно з чинним законодавством, забезпечуються першим робочим місцем, належать:

- особи віком до 18 років;

- особи віком старше 18 років, які закінчили або припинили навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних або вищих навчальних закладах, звільнилися зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби, за умови реєстрації їх у державній службі зайнятості як таких, які шукають роботу, протягом календарно¬го року з дня закінчення навчання, звільнення з військової або альтернатив¬ної (невійськової) служби;

- діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, до досягнення ними 23 років за умови реєстрації їх у дер¬жавній службі зайнятості як таких, які шу¬кають роботу, протягом календарного ро¬ку з дня закінчення навчання;

- звільнені після відбуття покарання або примусового лікування громадяни, які вважаються такими, що потребують соціального захисту, за умови реєстрації їх у державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, протягом календар¬ного року з дня звільнення після відбуття покарання або примусового лікування.

Для них, відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про зайнятість населення», місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад за поданням центрів зайнятості встановлюють квоту для броню¬вання на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, з чисельністю понад 20 чоловік до 5 процентів загальної кількості робочих місць.

На виконання вимог статті 5 Закону Ук¬раїни «Про зайнятість населення» Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.98 року №578 затверджено Положення про порядок бронювання на підприємствах, в організаціях і установах робочих місць для працевлаштування гро¬мадян, які потребують соціального захис¬ту. Цим Положенням визначається поря¬док бронювання та встановлення квоти робочих місць на підприємствах, в устано¬вах і організаціях усіх форм власності.

Згідно з вищезазначеним положенням, центри зайнятості під час розробки територіальних програм зайнятості населення готують пропозиції місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних рад щодо величини броні та квоти робочих місць на підприємствах на наступний рік на основі аналізу статистич¬них даних і ринку праці та з урахуванням пропозицій органів соціального захисту населення, органів освіти, органів внутрішніх справ та інших, визначають очікувану чисельність громадян, які потре¬буватимуть соціального захисту в наступ¬ному році, а також вивчають можливості підприємств щодо працевлаштування цієї категорії громадян. При цьому врахо¬вується економічне становище під-приємств, кількість працюючих, обсяги працевлаштування відповідно до квоти осіб, які потребують соціального захисту у звітному році.

Квота робочих місць - це встановлена норма робочих місць, у тому числі з гнуч¬кими формами зайнятості, у відсотках до їх загальної кількості для обов'язкового працевлаштування громадян, які потребу-ють соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

Броня на робочі місця - це визначена квотою та заброньована роботодавцем кількість робочих місць для обов'язкового працевлаштування громадян, які потребу¬ють соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

На підставі аналізу статистичних даних і ринку праці та з урахуванням пропозицій органів соціального захисту населення, органів освіти, органів внутрішніх справ та інших центри зайнятості визначають очіку¬вану чисельність громадян, які потребува¬тимуть соціального захисту в наступному році, вивчають можливості підприємств щодо працевлаштування цієї категорії гро¬мадян. При цьому враховується економічне становище підприємств, чи¬сельність працюючих, обсяги працевлаш¬тування згідно з квотою осіб, які потребу¬ють соціального захисту у звітному році.

Пропозиції про встановлення броні та квоти робочих місць на наступний рік доводяться до підприємств для попереднього їх уточнення за місяць до внесення на розгляд місцевих державних адміністрацій, ви¬конавчих органів відповідних рад проекту рішення про встановлення броні та квоти робочих місць на підприємствах для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту. Підприємства уточнюють перелік зазначених робочих місць і у двотижневий строк надсилають дані центрам зайнятості.

Останні узагальнюють інформацію підприємств і подають місцевим держав¬ним адміністраціям, виконавчим органам відповідних рад пропозиції про встанов¬лення підприємствам броні та квоти робо¬чих місць.

Після затвердження місцевими держав¬ними адміністраціями, виконавчими орга¬нами відповідних рад броні та квоти робо¬чих місць на наступний рік підприємства у двотижневий строк погоджують з центра¬ми зайнятості й письмово підтверджують перелік робочих місць, що бронюються. У письмовому підтвердженні з підприємства повинна міститися інформація про таке вакантне робоче місце, заробітну плату і умови праці. У рахунок квоти під¬приємства можуть бронювати робочі місця з надомною працею та з гнучкими форма¬ми зайнятості.

Центри зайнятості щомісяця аналізу¬ють використання заброньованих робочих місць для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, та кількість вільних робочих місць з числа за¬броньованих.