4.6 Анализ событий и использование опыта эксплуатации

Развитие методов систематического, глубокого анализа имеет фундаментальное значение для получения позитивных результатов от последствий происшедших событий.

Первым шагом является обнаружение событий посредством сообщения о них согласно четким критериям. После обнаружения события или очевидной ошибки необходимо провести полный анализ с целью определения прямых и косвенных причин события для того, чтобы установить коренные причины.

Причинами могут стать одна или несколько следующих: технические причины, поведение персонала, организационная культура, процедуры (инструкции), оборудование, интерфейс человек0машина, окружающие условия или скрытые слабые места в защите. Также должен быть проведен полный анализ имеющихся и потенциальных последствий и рассмотрение незатронутых барьеров защиты.

При поиске корректирующих и профилактических мер с целью поддержания безопасности станции и избежания повторения одинаковых ошибок, необходимо принять во внимание не только непосредственные и коренные причины, но также и их потенциальные последствия, путем исследования эффективности всех оставшихся элементов защиты. Профилактические действия также могут применяться в других ситуациях, или применяться другими станциями.

Должна быть особо подчеркнута необходимость в честном, объективном, всестороннем обсуждении происшедших событий и использование связанной с ними информации. Необходимо собирать данные, связанные с предпосылками и признаками проблем, так как потом они могут быть использованы в обучении и путем вовлечения персонала в развитие улучшения системы сообщений.

Существенным моментом является привлечение для анализа персонала, участвовавшего в событии, особенно в случае ошибки по вине персонала, причем персонал или смена должны поощряться за внесение предложений по корректирующим и профилактическим мерам.

Руководство должно ясно заявить, что культура безопасности не обязательно должна быть культурой ошибок, а скорее процессом извлечения уроков, успех которого зависит от обратной связи и открытости отношений.

Повышение ядерной безопасности основывается как на действиях, предпринятых в ответ на ошибки (реактивная профилактика) так и способности организации распознавать природу и причины развивающих проблем, и применять эффективные меры для их предотвращения (предупреждающая профилактика).

Наиболее действенный подход к управлению безопасностью может осуществляться через длительные процессы улучшения производства. Организации, использующие подобные процессы, можно назвать развивающимися организациями, которые характеризуются своим стремлением к обмену информацией на международном уровне. Способность к извлечению уроков является главной способностью, необходимой организации для своего развития и усовершенствования.

4.7 Роль обучения в обеспечении высокой культуры безопасности

Индивидуальная подготовленность работника часто понимается как технические знания базовых теоретических курсов, конструкций, технологии, знание процедур, инструкций, директив и т. п., умения действовать в условиях реального производства с применением полученных знаний. Но опыт показывает, что профессионализм оператора - это распознание ситуации, готовность решать проблему.

Технической компетентности, связанной с деятельностью предприятия и технологическими процессами, недостаточно для обеспечения работы персонала. В соответствии с международными стандартами, необходимо уделять внимание нетехническим способностям людей - способности к общению, отработке практических навыков работы в команде, взаимодействию при принятии решений.

Организация должна определить необходимую квалификацию и практический опыт необходимый персоналу для выполнения обязанностей, которые могут повлиять на безопасность (Безопасность атомных станций: эксплуатация. Требования № NS-R-2. МАГАТЭ, 2000).

Обучение может сделать важный вклад не только в развитие профессиональных навыков, но и в осознание безопасности. Весь персонал, который выполняет обязанности связанные с безопасностью, должен иметь достаточное понимание производства, свойств безопасности, а также и другие соответствующие качества, такие как навыки управления и руководства, для того, чтобы выполнять свои обязанности надлежащим образом обращая особое внимание на безопасность.

Содержание программ обучения должно быть основано на системном подходе. Программы обучения должны способствовать формированию установки, что вопросам безопасности будет уделено подобающее внимание.

Программы должны предусматривать включение опыта эксплуатации и событий, как самой организации, так и опыт других соответствующих предприятий. Программы обучения должны гарантировать, что в обучении будут рассмотрены коренные причины событий, определение и применение корректирующих мер для предотвращения их повторения.

Потребности в обучении должны быть определены посредством анализа, используя также такие источники, как оценка риска. Инструкторы должны регулярно посещать производственную площадку, чтобы наблюдать процессы производства с целью улучшения понимания специфики потребностей в обучении.

Обычно обучение обеспечивается при приеме на работу, или при периодическом поддержании навыков, но не всегда проводится при изменении должности. Обучение безопасности для вышестоящих руководителей должно отражать их работу и отличаться в некоторых аспектах от обучения, проводимого с руководителями более низкого ранга.

Хотя обучение безопасности повышает знания и навыки, оно может не изменять убеждения служащих, ценности, отношение, и поведение, которые могут задерживать распространение новых знаний или навыков на рабочем месте. Инструкторы могут противостоять этой проблеме, при необходимости поощряя изменение в отношении и поведении обучаемых. Инструкторы могут сыграть значительную роль в развитии позитивной культуры безопасности, так как они выступают и как преподаватели, и как фактор культурных изменений. Чтобы успешно выполнить эту двойную задачу инструкторам требуется дополнительное обучение.

Всестороннее и целостное обучение безопасности является видимым доказательством стремления организации к цели обеспечения безопасности персонала и всех тех, кто задействован в деятельности этой организации. Обучаемые, включая новый персонал, находятся под сильным влиянием поведения инструкторов по отношению к безопасности, значит, инструкторы по безопасности несут особую ответственность за то, какой пример они показывают персоналу.