Вопрос 2. Теоретические основы пространственного планирования

Пространственное планирование – инструмент оптимальной организации территории. Пространственное планирование предполагает разработку системы мероприятий по комплексному развитию среды обитания человека на уровне города, района, субъекта федерации, страны в целом как для настоящего времени, так и на длительную перспективу.

Термин пространственное планирование введен Градостроительным кодексом 29.12.2004 года.

Пространственное планирование включает в себя все виды проектно-планировочных (территориально-градостроительных) разработок в масштабах от 1:1 000 000 до 1:1000

Документы пространственного планирования:

1) схема территориального планирования РФ (на настоящий момент нет, была в 1998 - устарела)

2) схемы территориального планирования субъектов РФ - заказываются администрацией субъекта, основаны на стратегии социально-экономического развития и отражают развитие объектов, которые находятся в собственности субъекта.

3) схемы территориального планирования муниципальных районов – утверждаются как положение о территориальном планировании.

4) генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления при принятии решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд, о переводе земель из одной категории в другую. Таким образом, в современных условиях для реализации эффективной региональной политики документы территориального планирования становятся обязательным условием.

Законодательная база пространственного планирования:

• порядки федерального и регионального регулирования пространственного планирования и организации территории (на стадии схем);

• правила градостроительства и регулирования (на стадии генпланов);

• правила землепользования и застройки (на стадии планов районов, зон и иных планов);

• технологические регламенты, нормы строительства, благоустройства, эксплуатации для проектов застройки, отдельных зданий и сооружений.

10 принципов ПП для стран Европы (Комиссия ЕС), пригодны для РФ:

1) обеспечение территориального согласия за счет сбалансированного социального и экономического развития региона

2) поощрение развития и совершенствования взаимоотношений города и деревни.

3) создание е сбалансированных условий транспортной доступности

4) развитие доступа к информации и знаниям

5) сокращение ущерба окружающей среде

6) приумножение и защита природных ресурсов и природного наследия.

7) приумножение культурного наследия

8) развитие безопасной добычи энергоресурсов

9) поощрение устойчивого туризма

10) ограничение последствий природных катастроф.