Вопрос 2. Исторические этапы отечественной теории и практики экономического районирования

Экономическое районирование – создание теоретическо-методологической основы для территориальной организации народного хозяйства, рационального размещения производства в регионах, эволюции СЭР.

Впервые предложения о районировании на научной основе – Радищев.

Первые опыты – 18 в (Татищев), начало 19 в (Арсеньев), Огарев

П.П. Семенов-Тян-Шанский: первое общегеографическое полное экономическое районирование, раздел на 14 областей. Провел 2 районирования.

Рихтер – «Опыт разделения Евр России на районы по ест и механич причинам

Крижановский – энергетическое районирование

Колосовский – «Основы» и «Теории экономического районирования».

В СССР:

1. 1920-1932: проблемы регионального развития – в центре внимания Правительства РФ, построение социализма – на экономической основе. Пример – ГОЭЛРО.

2. 1933-1956: отход от экономического принципе региональной политики, сталинская модель построения социализма

3. 1957-1964: попытка реформы управления через создание системы совнархозов (ослабление отраслевых ведомств за счет передачи части полномочий в регионы)

4. 1965-1985: сочетание отраслевого и территориального развития, появление ТПК

5. 1986-1991: «перестройка», отказ от старого, но нет ничего нового.

Современное ЭР – на основе Концепции территориального экономического районирования:

1. Экономический критерий (район – часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенной специализацией)

2. Национальный – определенный национальный состав населения

3. Исторический – особенности расселения и освоения

4. Административный – единство АТД и ЭР (непересечение границ).

БИЛЕТ 13. Вопрос 1. Финансовое обеспечение разработки и реализации региональных целевых программ.

Финансирование ЦП осуществляется из трех источников:

1. Федерального бюджета

2. Регионального бюджета

3. Внебюджетных источников финансирования:

- добровольные взносы предприятий участников

- отчисления от прибыли предприятий

- кредиты банков и общественных организаций

- средства инвесторов и специально созданных фондов.

Финансирование разработки проекта ЦП осуществляется из средств ФБ по статье «Наука и научное обслуживание».

Перечень ЦП, финансирование которых предполагается из ФБ, поступает из Правительства РФ в Гос Думу, которая вносит ЦП в состав ФБ. Основным распорядителем бюджетных средств на стадии реализации является гос заказчик, финансовый мониторинг осуществляет Экспертный Совет при Правительстве РФ.

Государственная поддержка ЦИП на возвратной и платной основе осуществляется на конкурсной основе:

А (создание продукции, не имеющей мировых аналогов) – 50% от стоимости

Б (создание экспортной продукции несырьевых отраслей) – 40%

В (создание импортозамещающей продукции) – 30%

Г (создание продукции для внутреннего рынка) – 20%

Условия:

1. Срок окупаемости не более 2 лет

2. Наличие бизнес-плана и постановления Правительства РФ.

Финансирование – из средств ФБ по статье «Промышленность, энергетика, строительство».