33. Конфедерация: понятие, признаки.

Конфедера́ция — форма государственного единства, при которой объединившиеся государства, сохраняя суверенитет полностью и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация создается для достижения определённых общих целей, а затем либо распадается, либо становится федерацией.

Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией.

В 1861—1865 существовали Конфедеративные Штаты Америки.

Фактической конфедерацией является Союз Босния и Герцеговина, хотя по законодательству этот союз — мягкая федерация.

Мягкой, «рыхлой» конфедерацией считают Европейский союз, хотя законодательно это не закреплено.

При распаде СССР осенью 1991 г. предлагалось создать конфедеративный Союз Суверенных Государств (ССГ). Союз Советских Социалистических Республик (СССР) был не конфедерацией, а мягкой федерацией. Существующее Содружество Независимых Государств (СНГ) является не конфедерацией, а международной (межгосударственной) организацией, в отличие от Союзного государства России и Белоруссии, которое является конфедерацией.

Последними из существовавших конфедераций были Сербия и Черногория (Сербия+Черногория, 2003—2006), Сенегамбия (Сенегал+Гамбия, 1982—1989), Союз Африканских Государств (Мали+Гана+Гвинея, 1960—1962). Несмотря на названия, фактическими конфедерациями были Объединённая Арабская Республика (Египет+Сирия, 1958—1961; Египет+Сирия+Ирак, 1963), Арабская Федерация (Ирак+Иордания, 1958) , Федерация Арабских Республик (Египет+Сирия+Ливия, 1971), Арабская Исламская Республика (Ливия+Тунис, 1974).

В конце 80-х годов президент КНДР Ким Ир Сен предложил организовать Демократическую Конфедеративную Республику Корё в составе Северной и Южной Кореи. Законодательство самопровозглашённого государства Приднестровье в 1993—2006 в одностороннем порядке объявляло конфедерацию Молдавии и Приднестровья.

Наиболее известные исторические конфедерации — это Конфедеративные Штаты Америки и конфедеративное государство Речь Посполита.

Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний — Австро-Венгрия до 1918 и Швеция и Норвегия до 1905.

Ещё одной формой конфедерации является свободная ассоциация из неравнозначных членов, при которой малое государство доверяет часть своих властных полномочий бо́льшему государству.

34. Федерация: понятие, виды, российская специфика.

Федерация – сложное союзное государство, части которого называются субъектами федерации, являются носителями внешнего государственного суверенитета.

Признаки:

1. На всей территории действует единая система гос органо, при этом федеральные органы образуются и в регионах и на местах.

2. Федерация параллельно с федеральной системой власти действует 2-ой уровень – уровень субъектов. Относительно самостоятельных и независимых по отношению к центру. Т.е. в субъекте формируются собственные (з, и, с органы), независимо от волеизъявления центра.

3. Каждый субъект имеет свою конституцию либо устав, собственное законодательство, собств систему финансирования

4. Между федерацией и ее субъектами гос полномочия и компетенции разграницены

5. Субъекты не имеют права в однородном порядке выхода из федерации

Виды:

1. по правовому положению субъектов (симметричные и ассиметричные)

2. по порядку образования (уставные (конституц), договорные, смешанные)

3. по характеру разграничивания полномочий субъектов федерации (децентрализованные, централизованные)

4. по составу (национальные, территориальные, смешанные)