23. Аппарат государства: понятие, структура, принципы организации и деятельности.

Аппарат государства (механизм) - специально созданная, постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки:

1) все государственные органы, учреждения и должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют в соответствии с действующим законодательством;

2) это единая иерархическая, постоянно действующая, иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, построенная на принципах субординации и координации;

3) первичными структурными частями механизма государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие.

4) посредством механизма государства практически осуществляется государственная власть, выполняются функции государства.

Структура: структурные части механизма государства создаются на основе принципа разделения властей. Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В силу этого создаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

1) органы законодательной власти - право издания законов принадлежит высшим представительным органам - парламенту. В большинстве стран мира двухпалатные парламенты – верхняя и нижняя палаты. Верхняя палата нередко служит своеобразным противовесом более демократической нижней палате. Члены нижней палаты – депутаты, члены верхней палаты – сенаторы.

2) органы исполнительной власти. Исполнительную власть осуществляют - глава государства, правительство, министерства и центральные учреждения (комитеты, ведомства).

Глава государства - обеспечивает необходимую координацию деятельности органов различных ветвей власти, испытывая на себе контролирующее воздействие законодательных и судебных органов. В современных государствах главой государства является Президент. Он представляет государство внутри страны и за ее пределами, назначает дату выборов в парламент, обладает законодательной инициативой. Он имеет широкие полномочия по формированию правительства и контролю за его работой. Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил, назначает высший командный состав армии.

Правительство - коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий государственное управление обществом. Возглавляет правительство-премьер-министр. В состав входят заместитель председателя, министры, руководители ведомств. Чаще всего правительство формируется после выборов парламента и(или) президента. На своих заседаниях правительство принимает решения большинством голосов.

Вооруженные силы, органы безопасности, правоохранительные и правозащитные органы-прокуратура, органы внутренних дел, органы юстиции, контрольные органы. В отличие от законодательных и судебных органов органы исполнительной власти скреплены более строгой иерархией, подчиненностью нижестоящих вышестоящим, а все-одному центру, причем вышестоящие органы исполнительной власти вправе давать конкретные указания нижестоящим и проверять их исполнение.

3) органы судебной власти - органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из судов общей юрисдикции, арбитражных, военных и иных судов. Согласно Конституции РФ правосудие в РФ осуществляется только судом. Основные должностные лица в судебной системе - судьи. Судьи независимы и подчиняются только закону.

Рассмотрение дел в судах опирается на принципы:

1) возможность обжалования судебного решения;

2) открытость, гласность, публичность судебного заседания;

3) независимость суда и подчинение его только букве закона;

4) ведение судопроизводства на языке, понимаемом сторонами или обеспечение сторон услугами переводчика. Результатом судебного заседания является судебное решение, в котором государственная власть находит наиболее полное выражение. Между функциями, задачами государства, его механизмом существует прямая связь. В силу того, что механизм государства как раз и создается для выполнения функций государства, последним принадлежит определяющая роль. Органы государства и его учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся функциям государства.