Лекция № 24 (2 часа). Финансовая система государства.

1. Финансы: сущность, функции.

2. Финансовая система: сущность, элементы, принципы построения.

3. Государственный бюджет.

1. Финансы: сущность, функции.

Современный рынок не может функционировать без хорошо организованной финансовой системы, представляющей собой комплекс экономических отношений по формированию и использованию денежных средств на основе процессов распределения и перераспределения национального дохода и других макроэкономических результатов общественного производства.

Термин финансы в переводе с лат. «finansia» означает доход, платеж. Впервые это понятие в значении «денежный платеж» стало использоваться в XII – XVвв. В Италии, ряд городов которой – Флоренция, Венеция, Генуя, были в то время крупнейшими европейскими центрами торговли и банковского дела. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих политических и экономических функций. В современных условиях понятием «финансы» определяют всю систему экономических отношений, которая связана с образованием и распределением денежных ресурсов.

Однако необходимо разграничивать понятия денежные и финансовые отношений.

Финансовые отношения – это понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью.

Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функций денег,

то финансовые отношения связаны с движением фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения.

В финансовые отношения не входят денежные отношения, связанные с товарным и денежным обращением в розничной торговле, с оплатой транспортных, бытовых, коммунальных, зрелищных и прочих услуг, с движением денег при их дарении и наследовании.

К финансовым отношениям относится только та часть денежных отношений, которая характеризует самостоятельное движение денег как особого процесса, качественно отличного от товарно-денежного обращения.

Можно выделить следующие признаки финансового обращения, которые качественно и количественно отличают их от денежного обращения:

- финансы имеют денежную форму выражения, но качественно выражают не эквивалентный обмен, а распределительные отношения;

- финансы отражают отношения распределения преимущественно на макроэкономическом уровне и только опосредовано отношения распределения на микроуровне;

- финансы имеют свой особый механизм распределения и перераспределения национального дохода, ВВП, ВНП через специальные фонды, налоги, дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ассигнования.

Ассигнования – это целевая выдача денежных ресурсов государства на содержание тех или иных учреждений или предприятий.

Субвенция – это форма государственного финансового пособия местным органам управления или отдельным хозяйствующим субъектам на основе строго целевого назначения.

Субсидия – это такой вид пособия, который заранее не предполагает возврата его получателем.

Дотация – это денежное пособие государственным организациям и предприятиям для покрытия убытков, а также для различных целей их поддержания.

Система финансовых отношений включает:

- денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение и т.д.

- денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджет, отчисления в различные фонды и т.д.

- денежные отношения, складывающиеся между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов;

- денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий (между предприятием в целом и его структурными подразделениями; между предприятием и работниками по поводу оплаты труда);

- денежные отношения, складывающиеся между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференцированной ренты, финансирования природоохранных мероприятий и т.д.;

- денежные отношения, складывающиеся между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общих фондов потребления.

К основным функциям финансов относят:

• аккумулирующую – при помощи финансов государство и другие экономические субъекты собирают денежные ресурсы из различных источников в свои фонды;

• регулирующую – финансы выступают в руках хозяйствующих субъектов инструментом для решения их экономических и социальных задач;

• распределительную – заключается в первичном и вторичном перераспределении чистого дохода. Первичное обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, вторичное – образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, необходимых для выполнения возложенных на него функций;

• контролирующую – властные структуры на основе финансового учета контролируют законность движения всех денежных ресурсов страны.