Новиков м.В. Радикализм масс как угроза для демократического процесса (на примере стран балканского полуострова)

Научный руководитель: д-р полит. наук, проф. Бродовская Е.В.

Тульский государственный университет

Радикализм представляет собой явление, характеризующееся крайней, бескомпромиссной приверженностью каким-либо взглядам и концепциям, направленное на коренное изменение существующей системы общества. Он может принимать различные формы, но все они в значительной степени являют собой серьезную угрозу для стабильного развития демократического процесса. Рассмотрим это на примере государств Балканского полуострова.

Балканы – сложный и противоречивый регион. Совокупность многочисленных факторов привела к тому, что уровень радикализма масс здесь очень высокий и проявляется во многих сферах жизни общества.

Начнем с радикализма этнического. На Балканах проживает широкий конгломерат уникальных и самобытных народов, находящихся в тесном соседстве. И отношения эти по большей части трудно назвать добрососедскими. В наиболее тяжелых случаях они приняли характер самой настоящей вражды, в 1990-е гг. вылившейся в кровопролитную войну. Образ врага прочно укоренился в Сербии, Хорватии, Боснии и Македонии. На этом фоне радикализация по этническому признаку в этих странах крайне высока.

Напрямую связан с предыдущим фактором религиозный радикализм, поскольку именно конфессиональные различия являются одной из главных причин сложной ситуации на Балканах. При соседстве таких преобладающих здесь религий, как католицизм, православие и ислам, трудно ожидать спокойной обстановки. При враждебных же отношениях народов это выливается в религиозный радикализм и экстремизм.

Выделим также политический радикализм. На Балканах весьма велико разнообразие мнений населения насчет наилучшего для их стран пути развития. Во многих случаях это выливается в массовые беспорядки и многочисленные демонстрации, а также в столкновения различных групп друг с другом. Политический радикализм уже приводил в этом регионе к переворотам и вооруженным конфликтам. Данная угроза по-прежнему актуальна для Балкан.

Отметим и социальный аспект, который приводит к радикализму в общественных отношениях. Серьезные различия в уровне жизни, невысокие доходы населения не способствуют спокойной обстановке и провоцируют рождение крайних взглядов.

Итак, мы перечислили наиболее яркие проявления радикализма в государствах Балканского региона. Их все объединяет тот факт, что они представляют крайнюю опасность для молодых демократий. Радикализм – это всегда нетерпимость к оппонентам, апеллирование образом врага и использование любых средств для достижения цели. Это – серьезнейшая угроза для функционирования демократического общества.

Омарова ю.А. Современные подходы и принципы управления жилищной политикой в россии

Научный руководитель: д-р полит. наук, проф. Батанина И.А.

Тульский государственный университет

Специалисты уже давно заявляют о качественно новом состоянии российской социальной сферы и социальной политики, важной частью которой является жилищная политика. Смена типа урбанизации, её источников, а также полное преобразование социальной и ресурсной базы требует и преобразования концепции жилищной политики, модернизации подходов и принципов в управлении ею.

При деградации жилищного строительства общество маргинализируется и люмпенизируется, активная часть населения покидает такие районы. В связи с этим, современные подходы к управлению жилищной политикой акцентируют внимание на формирующей роли не экономических (рынок), а политических факторов. Политика в жилищной сфере, в частности, должна базироваться на элементах не только системного управления, но и самоуправления. Специалистами справедливо заявляется, что критерием эффективности государственного управления должно являться качество жизни и развитие человека. Это накладывает новые требования на управление жилищной политикой, требует создания не только качественного и доступного жилища, но и качественной жилой среды.

Современный механизм управления жилищной политикой должен основываться на взаимных обязанностях и ответственности личности и государства. Эффективная жилищная политика должна исходить из принципа социальной безопасности, в основе которого лежат гарантии государства по обеспечению свобод и равных возможностей граждан.

Механизм реализации жилищной политики включает нормативные, институциональные, функциональные (организационные), управленческие, ценностно-идеологические составляющие. Каждый из них должен нести в себе инновационный и адаптивный векторы. Несовершенство механизма реализации или несоответствие его внешним и внутренним факторам, отсутствие четко установленной ответственности исполнителей относятся к числу политико-правовых проблем и лежат не только в плоскости жилищной политики, но и в рамках политической системы вообще.

Приоритет политических факторов актуализируется тем, что региональные институты исполнительных органов, ответственных за проведение жилищной политики, легитимируются в субъектах посредством адекватной организационно-управленческой деятельности. Реакция населения региона на действия этих институтов и структур выступает значимым показателем эффективности жилищной политики, а также одним из индикаторов устойчивого развития данного региона. Для разрешения возникающей социально-политической напряженности в контексте проведения жилищной политики и оптимизации региональной системы институтов исполнительной власти целесообразным является публичное обсуждение, формирование и принятие в каждом субъекте Федерации концепции жилищной политики.

В нештатном (кризисном) режиме в регионе должны быть заложены нормативно-правовые основы антикризисного управления жилищными отношениями, а также создан правовой механизм перехода в экстремальный режим, и наоборот. Данная модель особенно актуальна в периоды экономических кризисов и незначительных финансовых возможностей региона.

Региональные приоритеты и политико-правовые механизмы при проведении жилищной политики дифференцируются в зависимости от того, в каких режимах они функционируют: в штатных и нештатных (кризисных). В штатном режиме производятся: фиксация общефедеральных приоритетов жилищной политики в деятельности институтов исполнительной власти, принципов и механизмов их взаимодействия; институционализация механизмов взаимной политико-правовой ответственности органов исполнительной власти; формирование и развитие институтов государственного и общественного контроля за состоянием и пополнением жилищного фонда региона.

В нештатном (кризисном) режиме определяются нормативно-правовые основы антикризисного управления жилищной политикой, а также происходит формирование правового механизма перехода в экстремальный и, наоборот, в стабильный режимы проведения жилищной политики региональными институтами исполнительной власти. Федеральное вмешательство в нештатных ситуациях осуществляют федеральные институты исполнительной власти, при этом изымая полномочия у региональных институтов исполнительной власти. Для обеспечения эффективности их функционирования специалистами предлагается законодательно провести четкую юридическую квалификацию и регламентацию жилищной политики в отношении разных категорий граждан и нетипичных политико-правовых режимов (выработка в регионе собственной правовой базы, создание регионального антикризисного жилищного фонда и др.).

Современные условия диктуют необходимость модернизации подходов и принципов в управлении жилищной политикой. В нашей стране должна использоваться такая модель управления жилищной политикой, при которой будет преобладать ориентация на сохранение контроля государства и развитие социального арендного сектора жилья, а не на приоритет рыночных факторов.

Разработку основных принципов жилищной политики должно определять центральное правительство, но ключевые позиции занимать региональные и местные органы власти, а также элементы гражданского общества (НПО, ТСЖ, ассоциации арендодателей и арендаторов жилья и др.).

Политико-правовое пространство развития жилищной политики – мобильное, постоянно меняющееся, совершенствующееся. Оно должно включать адаптационные механизмы управления, чтобы своевременно реагировать на изменяющиеся условия, растущие потребности населения и специфику регионов.