Кравчук с.В. Законодательные нормы развития парламентаризма в современной россии

Научный руководитель: канд. полит. наук, доцент Махрин А. В.

Тульский государственный университет

Общегосударственные аспекты развития парламентаризма во многом зависят от отражения этих вопросов в Конституции России.

Важным направлением в совершенствовании российского парламентаризма является всестороннее законодательное урегулирование отношений органов законодательной и исполнительной власти, в первую очередь, между Президентом и парламентом. Основной путь урегулирования - расширение полномочий парламента. 

Так, необходимо изменить ч.3 ст.107 Конституции РФ согласно которой, отклоненный Президентом закон подлежит новому рассмотрению палатами Федерального Собрания. Если при повторном рассмотрении такой закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов общего числа членов Совета Федерации и Государственной Думы, он подлежит подписанию главой государства в течение семи дней и обнародованию. Таким образом, Основной закон ставит палаты российского парламента в условия, когда преодоление президентского вето оказывается делом весьма непростым. При этом глава государства, располагающий огромными властными полномочиями, получает в свое распоряжение дополнительное мощнейшее средство воздействия на высшее представительное учреждение страны.

Дальнейшее развитие парламентаризма в России немыслимо без реального и четкого взаимодействия федерального парламента и законодательных органов субъектов Федерации. Сегодня в данном вопросе существует ряд объективных и субъективных проблем. Между тем, законодательные органы субъектов наделены правом законодательной инициативы.Однако число законопроектов, внесенных законодательными органами субъектов Федерации и принятых Государственной Думой Российской Федерации невелико. Все еще много формальных преград и бюрократизма.

С 1994 по 2008 годы из 4902 законопроектов внесенных представительными органами субъектов РФ на рассмотрение в Государственную Думу РФ было принято 227 (5 %) законов.

По состоянию на 2012 год из числа внесенных представительными органами субъектов РФ на рассмотрение в Государственную Думу РФ 163 проекта законапрошли стадию предварительного рассмотрения, 78 законопроектов подготовлены ответственными комитетами к первому чтению и 6 законопроектов приняты в первом чтении.

Перспективы развития российского парламентаризма так же напрямую связаны с необходимостью совершенствования избирательного законодательства. Парламент - представительный орган власти, и он должен выражать интересы подавляющего большинства народа, его основных слоев и социальных групп.

В заключение необходимо отметить, что перспективы российского парламентаризма связаны с повышением качества законодательства. Решение ряда проблем в данном направлении в большой степени повлияет на повышение эффективности функционирования парламентских институтов в России.

Лебедева е.В. Проблемы и перспективы деятельности политической партии «единая россия»

Научный руководитель: канд. полит. наук, доцент Махрин А.В.

Тульский государственный университет

В современной России сложилась многопартийная система с одной доминирующей партией, в роли которой выступает «Единая Россия». Ее успех на выборах 2007 года был достигнут благодаря тому, что список партии возглавил В. Путин.

Тенденция переломилась лишь в марте 2010 г., чему предшествовали громкие протесты всех парламентских оппозиционных партий против применения административного ресурса на выборах октября 2009 г. Однако даже такое снижение результата выборов партийного списка не помешало «Единой России» сформировать квалифицированное большинство почти во всех законодательных собраниях.

«Единая Россия» превратилась в широкую коалицию различных элитных группировок. Неизбежные конфликты между группами экономических интересов, субрегиональными группировками, отдельными фигурами оказались встроенными в единую политическую вертикаль и находят разрешение внутри ее − не без издержек, но и без угрозы дестабилизации политической ситуации.

В нынешних условиях в деятельности «Единой России» можно отмечать разнонаправленные тенденции. С одной стороны – она преимущественно под внешним влиянием из исполнительной власти – пытается выполнять функции предоминантной партии трансформирующегося общества, решать институциональные проблемы своего внутреннего устройства. С другой стороны, типичная для «партии власти» генетика построения «сверху вниз» − по сути, усугубленная модель строения предоминантных партий в президентских режимах, − затрудняет как институциональное развитие самой партии, так и исполнение ею ролей, связанных с управлением политической конкуренции в обществе.

Таким образом, несмотря на все проблемы, сегодня «Единая Россия» является центральным элементом политической системы страны. Лидер партии возглавляет Правительство РФ, в Государственной Думе сформировано конституционное большинство. Партия доминирует в региональных парламентах и активно участвует в работе органов местного самоуправления.