Иванов к.С. Развитие региональной модели социально-политического партнерства в россии

Научный руководитель: канд. полит. наук, доцент Махрин А.В.

Тульский государственный университет

Проблема становления и развития межсекторного социального партнерства в России привлекла к себе пристальное внимание отечественных специалистов в области социологии, в том числе, социологии управления, а также менеджмента, и связей с общественностью. Поскольку модели межсекторного партнерства описывали западный опыт, имеющий длительную историю, то естественным шагом для отечественной науки было обращение к трудам зарубежных ученых. Но и обращение к западному опыту не дает ответов на все вопросы, поскольку мы сталкиваемся с российской спецификой. Речь должна идти, прежде всего, о формировании механизмов межсекторного партнерства в отсутствии сформированного социального контекста, и именно в такой постановке должна решаться проблема.

Таким образом, межсекторное социальное партнерство представляет собой треугольник отношений между тремя субъектами социальной политики, для достижения данной идеальной модели управления и решения социальных проблем требуется сформировать такие механизмы межсекторного социального партнерства, которые были бы релевантны и эффективны современному российскому социальному контексту. Разработка данной модели возможна в рамках социологии управления, такой подход позволяет учесть социологический характер феномена и разработать практико-ориентированную модель развития межсекторного социального партнерства в регионе.

Качура к.В. «лоббизм» и «коррупция»: к вопросу об соотношении понятий

Научный руководитель: канд. полит. наук, доцент Шумилова О.Е.

Тульский государственный университет

Коррупция в современной России, как часть теневой жизни, приобрела тотальный характер. Значительно затронув органы власти на всех уровнях, эта проблема затруднила экономическое, социальное, гуманитарное и культурное развитие общества.

На основе вторичного анализа данных экспертного опроса «Административная реформа как фактор снижения интенсивности коррупционных практик в Тульском регионе», а также экспертного опроса на тему «Коррупция в органах государственной и муниципальной власти в современной России как фактор теневого лоббизма», проведенных на базе лаборатории социально-политических исследований ТулГУ, было выявлено, что эксперты, изучающие «теневой» лоббизм, расходятся в вопросе отнесения коррупции к данной составляющей теневой политики. Большинство считают коррупцию формой «теневого» лоббизма (почти 50 %), основываясь на корреляционной зависимости коррупции с иными формами проявления теневой жизни: организованной преступностью, теневой экономикой и теневой властью.

Однако имеет право на существование и иная точка зрения, где коррупция считается инструментом криминального метода «теневого» лоббирования (15 %). В данной классификации криминальные методы лоббирования подразумевают продвижение интересов в органах государственной власти с грубым нарушением законодательства. Среди наиболее распространенных таких способов можно выделить: силовое давление, шантаж, всевозможные угрозы и коррупцию.

Показательно, что значительная часть экспертов не дифференцирует содержание таких понятий, как «коррупция» и «лоббизм» (26,5 %). А 8,5 % опрошенных полагают, что лоббизм не имеет ничего общего с коррупцией. Последняя позиция актуальна, при рассмотрении лоббизма как системы конвенциональных способов влияния групп давления на органы власти.

Но, на практике, теневой лоббизм становится инструментом для удовлетворения лишь частных интересов самих групп давления, поэтому целесообразно говорить о его тесной взаимосвязи с коррупцией в органах власти в современной России.

На наш взгляд, соотнесение коррупции и лоббизма корректно рассматривать на верхушечном и низовом уровнях. Как форму лоббизма коррупцию можно охарактеризовать как деятельность в органах власти. Что касается бытового уровня, то здесь целесообразно говорить о возможности применения метода коррупции для достижения частных интересов.