Еремеева о.А. Перспективы законодательного регулирования лоббизма в россии

Научный руководитель: канд. полит. наук, доцент Муращенков С.В.

Тульский государственный университет

В современном российском обществе проблема законодательного регулирования лоббистской деятельности стоит довольно остро. Однако, несмотря на достаточные конституционные основания, в России пока не существует специального нормативно-правового акта, регламентирующего лоббистскую деятельность, создан лишь его проект.

13 марта 2012 года Президент России Дмитрий Медведев поручил Министерству экономического развития совместно с Минюстом и другими заинтересованными ведомствами организовать общественное обсуждение процесса формирования института лоббизма.

Эксперты отнеслись к инициативе узаконить лоббизм по-разному, но преимущественно скептически. Они отмечают, что сегодня в России лоббизм – это практически синоним коррупции, и сначала надо навести элементарный порядок в сфере государственного управления. Гражданское общество современной России также видит в лоббизме лишь негативную сторону. Помимо этого существует опасность простого переноса зарубежного опыта на отечественную почву, что не принесет ожидаемых результатов.

В то же время некоторые эксперты полагают, что принятие закона, регламентирующего лоббистскую деятельность, все же способно изменить ситуацию с коррупцией в стране. Для создания эффективного, действующего законодательства о лоббизме необходимо проработать его с правовой точки зрения и адаптировать к российским политическим реалиям, а также создать позитивный облик лоббизма как института современного российского общества.

Конкретные предложения по формированию института лоббизма должны были быть представлены к 1 декабря 2012 года, однако в настоящее время никаких данных по этому вопросу нет. В ближайшее время разработка закона о регулировании лоббистской деятельности продолжится, а лоббизм будет постепенно превращаться в необходимый элемент социально-политического представительства.

Жидких а.В. Институт полномочных представителей президента рф в федеральных округах в системе государственной власти современной россии

Научный руководитель: канд. истор. наук, доцент Баженов А.М.

Тульский государственный университет

С момента образования института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (далее полномочных представителей) прошло уже более десяти лет. Кризисная си­туация, вызвавшая необходимость принятия этого решения, качественно из­менилась.

В настоящее время данный институт функционирует в условиях стабилизации системы взаимоотношений федерального центра и субъектов, выстроенной вертикали органов государственной власти и управления РФ, высокого уровня доверия к главе государства. Вместе с тем, страна переживает определенные трудности, вызванные мировым экономическим кризи­сом, сохраняется угроза терроризма на Северном Кавказе.

Полномочные представители поэтапно реализуют свои задачи, определяемые главой государства: восстановление и обеспечение в стране законно­сти, единого конституционного, правового и экономического пространства; обеспечение разграничения полномочий между федеральными органами ис­полнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ; со­действия реализации национальных проектов и преодоление экономического кризиса. Помимо этого, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года №849, утверждающим Положение «О полномочном представителе Президента Российской федерации в федеральном округе» текущая деятель­ность полномочных представителей направлена и на решение иных, не менее важных задач: выполнение поручений Президента РФ по реализации основ­ных направлений внутренней и внешней политики государства на местах; осуществление контроля за исполнением решений федеральных органов государственной власти; проведение кадровой политики главы государства; информирование Президента РФ о положении дел в области обеспечения национальной безопасности, о политических, социально-экономических и иных процессах в федеральном округе.

Институт полномочных представителей Президента РФ во взаимодействии с иными органами государственной власти выполнил своё основное изначальное предназначение: не допустил развала страны, привел законодательство субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ, обеспечил реальную централизацию государственной власти и управления.