Секция № 6. Гражданское общество и власть: механизмы и технологии взаимодействия Алексеева ж.С. Специфика восприятия института лоббизма гражданским обществом

Научный руководитель: канд. полит. наук, доц. Муращенков С.В.

Тульский государственный университет

Фактически во всех странах, в которых допускается свободное участие граждан в политической жизни и признается право человека воздействовать на работу представляющих его интересы государственных органов, есть явление, называемое лоббизмом. Оно привлекает, как средства массовой информации, научное сообщество, так и политическое общество различных государств, хотя отношения к данному феномену остается неоднозначным.

Лоббизм можно охарактеризовать как деятельность юридических и физических лиц в отношении органов власти с целью оказания влияния на интенсивность и вектор выполнения последними своих полномочий. Само по себе неформальное влияние на власть с целью получения различных преференций, оказания влияния на принятие решений, существует столь же давно, сколь и сама власть. Везде, где существовал доминирующий политический актор, другие политические игроки пытались оказывать влияние на него в своих интересах.

Однако в сознании гражданского общества лоббизм нередко имеет негативное значение, близкое к представлениям о коррупции. Чуть ли не единственными методами лоббизма в этом случае считаются прямой подкуп, незаконное давление на представителей власти. Да, все группы давления стремятся осуществлять лоббистскую деятельность в парламенте без широкой публичной огласки. Однако, в момент столкновения лоббистских интересов различных групп, может применяться и такая технология законодательного лоббирования, как организация специальных пропагандистских кампаний с использованием СМИ и даже средств наружной рекламы и гражданских акций.

Еще одной проблемой лоббизма в представлении гражданского общества считается то, что он искажает работу политической системы, заставляя ее действовать в частных, а не общественных интересах. Но все же, ни в коем случае нельзя недооценивать общественное значение института лоббизма (особенно для демократической системы) и его методы для гражданского общества. В идеале, лоббисты являются высококвалифицированными профессиональными посредниками между властью и гражданским обществом (будь то общественные группы, международные организации или корпорации). Фактически они становятся каналом артикуляции общественных интересов и воплощения их в решения. Это эксперты, юристы, консультанты. Лоббисты собирают и прорабатывают всю аналитическую информацию по той или иной общественной или корпоративной инициативе, доводят ее до сведения власти, разрабатывают все юридические аспекты, готовят решения.

Таким образом, для того, чтобы изменить восприятие лоббизма гражданским обществом в сторону функционального института необходимо создавать и использовать законодательно возможные пути влияние на органы государственной власти, подвести нормативно-правовую базу для такого рода взаимодействий и создавать слой профессиональных лоббистов.