Введение

Для реализации функций таможенного контроля в таможнях всего мира все более широко и эффективно используются технические средства таможенного контроля (ТСТК).

В соответствии со статьей 107 Таможенного кодекса таможенного союза – в «целях сокращении времени таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств – членов таможенного союза. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам».

Общий порядок применения и перечень ТСТК определен в документе «Перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля», введенном в действие приказом ФТС РФ № 2509 от 21.12.2010 года.

Применение технических средств осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, его оптимизации и повышения эффективности в целях получения достоверной информации о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений.

Следует сказать, что необходимость и целесообразность применения ТСТК обусловлена рядом объективных обстоятельств: неспособностью человека, используя только свои органы чувств, определять точный химический состав и вес, видеть сквозь непрозрачные предметы, оценивать наличие и степень опасности ионизирующих излучений и т.д.; большим числом разнообразных объектов таможенного контроля, различающихся по химическому составу, принципу действия и т.п.; необходимостью ускорения процессов таможенного контроля; и др.

Высокое качество таможенного контроля зависит не только от наличия технических средств, но и обеспечивается уровнем профессиональной подготовки таможенных кадров. При этом овладение практическими навыками работы с техническими средствами невозможно без хорошего знания назначения и технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения.

Необходимо отметить, что технические средства постоянно и непрерывно развиваются. Повышаются их эксплуатационные параметры и характеристики: чувствительность, информативность получаемых результатов, достоверность и т.д. Однако физические основы методов и построенных на них технических средств не претерпевают сколько-нибудь значительных изменений. Поэтому знание сути методов и их теоретических возможностей применительно к таможенному контролю позволит быстро и безболезненно осваивать все более сложные модификации ТСТК и эффективно их применять.

С другой стороны, грамотное применение ТСТК, требует наработки соответствующих практических навыков.

Материалы настоящего практикума предназначены для использования на занятиях, имеющих целью привить будущим сотрудникам таможенных органов навыки практической работы с рядом приборов, используемых при таможенном контроле.

Тематика практикума охватывает 9 практических работ, в ходе выполнения которых студенты должны получить навыки применения ряда типовых приборов: различных видов весов и инструментов для оценки линейных размеров и веса предметов; контроля подлинности документов и денежных знаков, диагностики драгоценных металлов, диагностики драгоценных камней, металлоискателей различных типов, сканирующей рентгеновской техники, досмотровых эндоскопов, фонарей и зеркал, сканера «Ватсон» для обнаружения вложений в оптически непрозрачных и скрытых полостях, портативного прибора идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины КЕДР.

К каждой работе дается задание и методика его выполнения, содержание отчета. После выполнения работы необходимо подготовить и защитить отчет.

Быстрое и правильное выполнение большинства представленных в практикуме работ невозможно без серьезной предварительной самостоятельной подготовки. С целью облегчить такую подготовку авторы включили в методические материалы к каждой работе подразделы с краткой теорией вопроса, с пояснениями конструкции и принципов работы, используемых в ходе занятий приборов, список рекомендуемой для изучения литературы и контрольные вопросы. Это позволяет студенту готовиться к проведению работы и ее защите исключительно по материалам данного практикума, не прибегая к другим источникам.

При подготовке настоящего практикума использовались материалы практикумов ранее изданных во Владивостокском и Ростовском филиалах Российской таможенной академии.

Учебный материал практикума может быть использован в системе первоначальной подготовки и дополнительного профессионального образования сотрудников таможенных органов.