1.Основные понятия

Гражданское общество — это совокупность всех формальных и неформальных организаций и правил, которая соединяет отдельного индивида или семью, домохозяйство, с государством (властью) и бизнесом (частным сектором экономики).

Гражданское общество есть система негосударственного общественного самоуправления организованных групп граждан (населения).

Сам термин «гражданское общество» употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле, гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством, его структурами часть общества, т.е. то, до чего «не доходят руки» государства. Оно возникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития как автономная, непосредственно независимая от государства, сфера. Гражданское общество, в широком значении, совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, а чаще частичное поглощение политической властью.

Гражданское общество в узком, собственном, значении неразрывно связано с правовым государством - они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Гражданское общество

• во-первых, это общество принципиально отличает негосударственный (невластный) характер (побудительным мотивом действий его субъектов являются социальные потребности и гражданские инициативы, а основными ограничителями - моральные нормы и ценности, действующие в обществе);

• во-вторых, гражданское общество, как социальная общность, функционирует на принципах самоуправления; органы общественного самоуправления создаются при необходимости исключительно самими гражданами и исполняют организационно-технические и представительские функции;

• в-третьих, гражданское общество имеет направленно групповой характер, то есть функционирует в интересах организованных групп граждан, населения (инициативных групп, общественных организаций, их объединений, территориальных сообществ, в т.ч. муниципальных);

• в-четвертых, гражданское общество достигает своей действенности и зрелости, только когда носит системный характер; эта системность проявляется в координации действий и общих целей развития, в партнерских взаимоотношениях с другими субъектами общества (органами власти, экономическими структурами).

Гражданское общество – это организации и институты современного социального порядка, которые независимы от государства и определяют форму взаимоотношений общества с государством. Гражданское общество представляет собой модели различных объединений, такие как общественные фонды, движения, ассоциации, иные группы и союзы, которые существуют для выражения интересов и потребностей, решения проблем различных групп. В настоящее время в Казахстане идет процесс формирования гражданского общества: некоторые «части», секторы, НПО более развиты, и их взаимодействие с государством подвинулось дальше.

Гражданское общество - это устойчивая система социальных отношений и определяющих их общественных интересов, отражающих эти интересы идей и реализующих их организаций, возникающая на определенном, исторически обусловленном этапе развития социума и инкорпорированных в нем индивидов. Гражданское общество представляет собой систему ограничения всевластия государства, взаимодействует с ним, изменяет его и меняется само под воздействием права.

Гражданское общество - это не только неправительственные организации, но и неорганизационные формы, а также политические партии, группы заемщиков, организации общин, кооперативы, студенческие, профессиональные и потребительские ассоциации, культурные организации, фонды, заинтересованные группы, религиозные группы, социальные и спортивные клубы, профсоюзы, организации, где задействована молодежь, женщины и пенсионеры, а также те, кто работает в области прав человека, образования, культурно-бытового досуга, окружающей среды (экологии) и обеспечения услуг.

Взаимодействие – это взаимные действия – обмен действиями между субъектами в отношении какого-то объекта (какого-либо вопроса, к примеру). Любое взаимодействие осуществляется с целью достижения интересов субъектов, что довольно часто остается «за кадром» на практике.

Взаимодействие (философ.) представляет собой вид непосредственного или опосредованного, внешнего или внутреннего отношения, связи. Свойства объекта могут проявиться и быть познанными только во взаимодействии (философ.) с другими объектами.

Сотрудничество – совместная деятельность нескольких организаций на основе соглашения (договора) о совместной работе по достижению общей цели, включающая в себя совместное принятие решений, предоставление ресурсов для осуществления действий и другие аспекты скоординированных действий для получения конкретного результата, удовлетворяющего совместно установленным потребностям.

Межсекторальное (многосекторальное)

сотрудничество – форма взаимодействия секторов общества с целью решения общественно-значимых проблем, имеющих важное значение для государства и общества.

Социальное партнерство – совместная деятельность участников партнерства, предполагающая согласование (консенсус) интересов и кооперацию усилий и ресурсов для реализации взаимоприемлемых целей и удовлетворения потребностей его участников.

Социальное партнерство – форма сотрудничества на основе равного партнёрства с целью решения социальных проблем.

Социальное партнерство – это концентрация усилий субъектов проблем при условии взаимовыгоды и взаимоответственности.

Социальное партнерство – совместная деятельность представителей различных социальных групп и структур, направленная на преодоление социальных проблем, основанная на принципах соблюдения интересов каждой из сторон.

Государственный социальный заказ – 1) намерение государства финансировать из бюджета социально-ориентированную деятельность организаций гражданского общества; 2) выделение материальных (бюджетных и внебюджетных) средств на социальные нужды государственного и местного уровней в виде государственного и местного заказа на конкурсной основе.

Коалиция - организация из групп с различными интересами, которые объединяют свои людские и материальные ресурсы для осуществления определенных перемен, члены которых не в состоянии осуществить их независимо.

Комиссия (от латинского commissio - поручение) – 1) орган, создаваемый для выполнения какой-либо определенной функций (избирательная комиссия, счетная комиссия, комиссия по трудовым спорам) или проведения специальных мероприятий. 2) В гражданском праве договор, по которому одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение заключить с третьим лицом сделку от своего имени, но в интересах и за счет комитента.

Форум (латинское forum) - 1) в Древнем Риме площадь, рынок, ставшие центром политической жизни. На форуме находились храмы главных богов, базилики для суда и других целей, здания для заседаний сената или городского управления. 2) Массовое представительное собрание, съезд.

Субсидия - денежное или натуральное пособие со стороны государства, учреждения. Правительственные субсидии, из общественных фондов.

Совет – 1) орган государственной власти; 2) административный или общественный орган; 3) совместное обсуждение чего-нибудь, совещание для такого обсуждения.

Советы по сотрудничеству и взаимодействию с неправительственными организациями - консультативно-совещательные органы при центральных и местных исполнительных органах, в состав которых входят представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций.

Общественные слушания – это подготовленное и проведенное представителями общественности собрание граждан, на которое приглашены представители органов власти и СМИ, и на котором приведены факты и высказаны мнения по обсуждаемой проблеме и рассмотрены рекомендации для органов власти по ее решению.

Оценка – это экспертиза программ и проектов, направленная на анализ работы программ, произведенного ими эффекта и сравнение этих результатов с определенными критериями (например, "что было - что стало после реализации программы" или "что стало - что должно было стать по плану программы"). Следовательно, оценка программ - это всегда сравнение, по итогам которого выносится суждение об эффективности программы, и разрабатываются рекомендации на будущее. Любой серьезный проект подразумевает анализ его исполнения и результатов.

Оценка (evaluation) предполагает более глубокое (по сравнению с мониторингом) проникновение в сущность происходящего. Оценка направлена на анализ результатов деятельности и/или произведенного эффекта и соотнесение этих результатов с определенными критериями. По итогам оценки выносится суждение об эффективности программы, проекта или организации и формулируются рекомендации на будущее. В ходе оценки в числе других используются данные мониторинга.

Гражданское участие – это непрерывный двунаправленный многоуровневый процесс взаимодействия между общественностью и органами власти, ответственными за подготовку, принятие и исполнение решений, включающий в себя: меры, способствующие пониманию общественностью происходящих процессов, важности и возможностей участия, информирование участников, сбор мнений и предпочтений по решению проблемы и выбор наиболее приемлемого варианта из возможных альтернатив.

Грант - способ привлечения материальных и финансовых ресурсов на проведение исследований. В отношении их установлены налоговые преференции и, во-вторых, они предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

Грант - это некая сумма денег, которая выделяется каким-либо частным лицом или организацией под проект, представляющий собой научную или общественную ценность, причем грант, в отличие от кредита, возвращать не нужно.

Социальная программа, проект - совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение целей в области образования, науки, информации, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды; молодежной, демографической, гендерной политики; социальной помощи; правозащитной деятельности; культуры и иных социально значимых сферах.

Государственные закупки — приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг, а также внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц.