Кейнс доказывал возможность при помощи государственных инвестиций, а также кредитной и денежной политики ввести некоторые плановые начала в макроэкономику, утратившую способность к саморегулированию.

Кейнсианская теория совокупного спроса обусловила качественно новый момент в развитии экономической системы. Именно с применением теории Кейнса национальная экономика превращается в целостную органическую систему, которую оправданно можно назвать макроэкономикой в отличие от микроэкономики. В рамках этой теории сформировался хозяйственный механизм сдерживания рыночной стихии путем охвата государственным регулированием всей макроэкономики. На основе теории Кейнса сформировалась и продолжает развиваться долговременная тенденция к усилению воздействия государства на макроэкономическое равновесие.

§ 2. Необходимость и сущность государственного

Регулирования экономики.

Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена теми недостатками и отрицательными явлениями, которые развиваются в процессе функционирования свободной, стихийной рыночной экономики. Во-первых, свободная совершенная конкуренция приводит к появлению монополизма. Монополизм, рожденный конкуренцией, уничтожает саму конкуренцию и, тем самым, подрывает основы динамичности экономической системы. Монополизм следует ограничить и такое ограничение способно осуществить только государство.

Во-вторых, стихийный рынок приводит к отставанию совокупного спроса от совокупного предложения и возникновению экономических кризисов перепроизводства. Только государство способно оказать стимулирующее воздействие на совокупный спрос и восстановить утраченное макроэкономическое равновесие.

В-третьих, стихийная рыночная система направлена на достижение индивидуального интереса предпринимателей и не способствует производству товаров коллективного пользования, сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды, не оказывает внимания социально незащищенным слоям населения. Только государство способно исправить все эти социально-экономические аномалии рыночного хозяйства.

В-четвертых, современная научно-техническая революция поставила перед обществом ряд проблем, решить которые может только государство. К таким проблемам относятся фундаментальные научные исследования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров работников, процессы урбанизации. Все эти проблемы требуют объемного финансирования и не направлены на достижение индивидуальных или совместных экономических интересов предпринимателей. Следовательно, решаться они могут только государством.

Необходимость государственного регулирования экономики сформировало важнейшую проблему развития большей части стран, в том числе и России – достижение общенационального равновесия страны. Общенациональное равновесие – это оптимальное сочетание свободы выбора предпринимательского поведения участников хозяйственной деятельности и регулирующего воздействия государства на их поведение. Оптимальное сочетание предполагает сохранение динамизма и эффективности свободной предпринимательской деятельности при ограничении негативных результатов свободного хозяйствования.

Сущность государственного Государственное ре -

регулирования гулирование экономики

экономики. – это система мер воздействия государственных органов на хозяйственные связи страны.

Государство, воздействуя на экономику страны, преследует долгосрочные экономические цели: достижение экономической и социальной стабильности (оптимальная структура хозяйства, занятость, инфляция); обеспечение национальных конкурентных преимуществ; обеспечение экономической безопасности страны; сохранение и динамичное развитие страны.

Совокупность государственных мер воздействия формирует государственную экономическую политику.

Государственное регулирование экономики осуществляется через действия центральных (федеральных), региональных, муниципальных или коммунальных органов управления. Различают следующие типы государственного регулирования экономики; полный государственный монополизм (в СССР и других странах); оптимальное для определенной страны сочетание рыночных и государственных регуляторов (различные модели – "японская", "шведская", "китайский вариант" и пр.); либеральная система регулирования, отдающая предпочтение свободному частному предпринимательству (например, в США). Практика развитых стран определила принципы общей стратегии государственного регулирования экономики:

1. Государство должно финансировать только те отрасли, которые жизненно важны для населения и куда не идет частный бизнес из-за невыгодности.

2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса.

3. Государство должно способствовать обеспечению экономического равновесия и экономическому росту (динамичности).

4. Государство должно обеспечивать социальную стабильность.

Эффективность государственного регулирования во многом зависит от сильной законодательной, исполнительной и судебной государственной власти.

В развитых странах поиски общенационального равновесия привели к появлению и формированию развитого рыночного хозяйства.

Экономические функции государства в условиях развитого рынка: правовое регулирование экономики; финансовое регулирование; кредитно-денежное регулирование; социальное регулирование. Соответственно этим функциям различаются и виды государственной политики: фискальная, бюджетная, кредитно-денежная и социальная. Механизм регулирования включает такие средства как налоги, трансфертные платежи, государственные заказы. Однако каждая страна индивидуально определяет степень и величину государственного воздействия на национальную экономику.

России необходима своя модификация экономической теории макроэкономического равновесия с учетом уровня развития производительных сил, духа предпринимательства, склонности основной массы населения к индивидуализму или к коллективизму, основных черт национального характера, синдрома национализма, степени образованности и культуры и пр. Для России (как и для каждой страны) нужен свой оптимум сочетания государственного воздействия и свободы индивидуального выбора.

Цели государственного Для каждого государства

регулирования. существует главная цель –

сохранение и развитие страны.

Эта цель раскрывается в конкретных показателях:

а) экономическая и социальная стабильность в стране;

б) рост материального благосостояния всего населения страны;

в) укрепление и сохранение суверенности страны в окружающем мире;

г) приспособление страны к изменяющимся условиям.

От главной цели распространяется "дерево целей" – набор конкретных целей, без осуществления которых главная цель не может быть достигнута. Положение отдельных целей в "дереве целей" неустойчиво, оно постоянно меняется в зависимости от хозяйственной ситуации, внешней и внутренней среды. Государственное регулирование экономики охватывает как раз какие-то отдельные цели, невыполнение которых угрожает сохранению страны.

В настоящее время выделились три уровня развития стран, для которых цели регулирования экономики со стороны государства различаются количественно и качественно. Чем более развита страна, тем меньшее количество целей преследует государственное регулирование и сами цели носят более общий характер.

Для наиболее развитых стран государственное регулирование преследует две цели: а) достижение нового качества экономического роста (экономическое развитие); б) контроль над инфляцией.

В среднеразвитых странах государственное регулирование должно ставить уже минимум четыре цели и эти цели иного содержания:

а) "полная" занятость рабочей силы (с учетом естественной безработицы);

б) стабильность цен (ограничение инфляции до уровня мягкой);

в) контроль за государственным долгом (отсутствие неуправляемых дефицитов платежного баланса страны);

г) экономический рост (устойчивый уровень экономического развития);

У слаборазвитых стран множество целей государственного регулирования, обусловленных проблемами отсталости и застоя. Целями государственного регулирования в этих странах могут быть:

а) объем государственных расходов;

б) темпы роста реальных доходов населения;

в) уровень занятости;

г) индикатор распределения доходов;

д) размеры инвестиций;

е) уровень производства;

ж) дефицит государственного бюджета;

з) дефицит платежного баланса и т.д.

Все эти цели важны, но они взаимосвязаны, а государство в силу своей бедности не может решить их все сразу.

Сферы государственного Государственное регулиро-

регулирования. вание экономики охватывает, в основном, три сферы.

Правовое регулирование экономики – система государственных актов, куда входят: разработка законов действия рыночных структур (бирж, банков, акционерных обществ и т.д.); законы защиты предпринимательства и прав покупателей; законы охраны и оплаты труда; законы ограничения и наказания теневой экономики; законы ограничения монополий.

Финансовое регулирование распространяется на налоги, инвестиции, дотации, цены.

Социальное регулирование включает в себя гарантию минимальной заработной платы, обеспечение занятости, индексацию фиксированных доходов.

Методы государственного Государство в своей

регулирования экономики. регулирующей деятельности пользуется набором средств, способов и инструментов, которые образуют систему методов государственного воздействия на экономические отношения в стране. По характеру воздействия эти методы распадаются на прямые и косвенные.

Прямые методы проявляются в целенаправленных государственных документах, содержащих прямые указания, решения, законы и поправки к ним. Все эти решения государства требуют неукоснительного выполнения и влекут наказание в случае частичного или полного неисполнения. Прямые методы иначе называют административно-правовыми.

Административно-правовые методы базируются на силе государственной власти и включают в себя:

а) меры разрешения и запрета (выдача или лишение лицензии);

б) меры принуждения (требование выполнять нормы и стандарты различного рода и пр.);

Использование административных методов не должно быть всеохватывающим. Практика развитых стран показывает необходимость и преимущество прямых, административно-правовых, мер воздействия государства в конкретных направлениях.

Во-первых, прямой государственный контроль над монопольными рынками путем установления, например, предельного уровня рентабельности или фиксированных цен.

Во-вторых, определение и поддержание минимально необходимого уровня жизни населения – минимальной зарплаты, пособия по безработице, выплаты многодетным семьям и пр.

В-третьих, административное регулирование хозяйственной деятельности, обеспечивающее населению сохранение здоровья. Эти меры касаются преимущественно установления жестких стандартов на качество товаров, промышленных выбросов в атмосферу и пр.

В-четвертых, реализация целевых программ хозяйственной деятельности, направленных на разрешение общенациональных проблем.

В-пятых, защита национальных интересов в международных отношениях путем лицензирования экспорта (особенно сырьевых ресурсов), государственного контроля над импортом товаров и капитала и пр.

Косвенные методы – это предложение, со стороны государства, хозяйствующим субъектам выполнять те или иные экономические решения. Косвенные методы обеспечивают возможность свободного выбора поведения участников экономики в определенных рамках. Косвенные методы называются еще экономическими или финансовыми методами. Косвенные методы становятся эффективными лишь тогда, когда дополняются системой поощрения тем предпринимателям, которые следуют государственным решениям.

Основные направления Степень, объем и направ-

государственного регули- ленность государственно-

рования экономики. го регулирования эконо-

мики неодинаковы в раз-

ных странах. Особого внимания заслуживают те направления, которые могут быть полезны и необходимы для современной России.

Государственное программирование – это система комплексных мер воздействия государства на перспективу социально-экономического развития страны в целом. Интенсивное развитие производительных сил в условиях научно-технической революции обусловили появление в развитых странах процесса государственного программирования экономики. В государственных аппаратах развитых стран появились специальные органы, регулирующие экономику страны на основе специально составленных программ развития. Так, в США есть Совет экономических консультантов при президенте, в Японии – Управление экономического планирования, в Англии – Министерство экономики, во Франции – Генеральный комиссариат по планированию, в Италии – Межминистерский комитет экономического планирования и т.д.

Экономическое программирование включает три этапа.

Первый этап. Прогнозирование – составление прогнозов развития экономики страны на перспективу. Прогнозирование строится на базе четкого отслеживания рыночных показателей: курса акций, объемов государственных заказов, количества выданных лицензий на строительство, долговременных контрактов на поставку оборудования и др. Прогнозирование строится также на использовании моделей – систем уравнений, каждое из которых описывает определенную область экономики. В модель вводятся и динамические показатели, например, - вероятные изменения в фискальной политике. Прогнозирование – исходный момент при формировании экономической политики государства. На достоверность прогнозов влияет ряд побочных факторов. Во-первых, психологический аспект экономики, или – процесс формирования ожиданий. Ожидания – фактор во многом иррациональный, зависящий не только от экономической политики, но и от посторонних переменных. Особое значение имеет рациональность ожиданий, то есть степень информированности, экономической грамотности, опытности предпринимателей и инвесторов. При этом возникает возможность предвидения действий правительства (налоги, пошлины) и умение их нейтрализовать. Во-вторых, идеологизация экономической политики может приводить к фальсификации результатов. В-третьих, интуиция прогнозиста. Научная интуиция – это прозрение (подсознательное видение), умение чувствовать изменения и быстро находить решение проблем.

Второй этап. Формальное программирование – составление общенациональных программ развития экономики на предстоящий период. Программы развития экономики формулируют общие цели экономического и социального характера, достижение которых признается правительством «жизненно необходимым». Такие программы, как правило, составляются на период в пять лет. Этот срок признан оптимальным.

Третий этап. Определение политики реального обеспечения выполнения программ экономического развития. В государственном секторе программы носят директивный (обязательный к исполнению) характер. Для независимых предпринимателей программа носит индикативный (рекомендательный) характер и подкрепляется системой селективного поощрения. Система селективного поощрения предпринимателей включает предоставление определенных государственных привилегий (налоговых льгот, кредитов, субсидий и т.д.) только тем компаниям, которые следуют рекомендациям программы.

Создание общенациональной программы развития преследует определенную цель – предупреждение возникновения макроэкономических диспропорций, способных вызвать экономический кризис.

Политика ускоренной амортизации касается основного активного капитала. Смысл этой политики состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов постоянного капитала. Это позволяет переносить существенную часть прибыли в необлагаемые налогом статьи текущих производственных издержек. Ускоренная амортизация является средством форсированного процесса инвестирования.

Промышленная политика. Индустриальная (промышленная) политика – весьма противоречивое явление. Американское правительство объясняет успехи Японии именно такой политикой государства и пытаются применить ее у себя. Но в США такая политика не дает того же эффекта, что в Японии. В Западной Европе промышленная политика вообще не показала себя жизнеспособной.

Промышленная политика – это такая политика государства, когда субсидируются "восходящие" отрасли и ускоряется ликвидация отраслей, находящихся "на закате". Конкретные меры правительства для «восходящих» отраслей: ссуды под низкие проценты; гарантии займов; специальный налоговый режим; субсидии на научные исследования и опытно-конструкторские разработки; неподсудность по антимонопольному законодательству; протекционизм в области внешней торговли, чтобы ускорить развитие отраслей "высокой технологии".

Проблемы осуществления промышленной политики возникают при решении вопроса: кто (частные инвесторы или правительственные чиновники) эффективнее, объективнее и добросовестнее определяют перспективы различных отраслей.

Частные инвесторы вкладывают свой собственный капитал и у них материальная заинтересованность выше. Правительство вкладывает средства налогоплательщиков. Частные инвесторы ограничены своим узким интересом, а правительство в большей или меньшей степени выражает общественные интересы. Но при этом в деятельность правительственных чиновников могут проникнуть элементы коррупции, стремление достичь определенные политические цели и др. Возможны ситуации государственной поддержки приходящих в упадок отраслей, или умирающих компаний, или превращение их в государственную собственность за огромную сумму выкупа, т.е. возможны проявления фиаско государственного регулирования экономики.

Фиаско государст – венного регулиро- вания экономики.

Государственное регулирование экономики также может содержать фиаско (провалы).

Фиаско государственного регули -

рования обусловлено следующими причинами: негосударственным подходом отдельных руководителей страны; издержками государственной бюрократии; действием закона непредвиденных последствий.

Негосударственный подход означает неспособность или нежелание отдельных руководителей страны принимать решения, направленные на достижение общественного интереса. Общественный интерес (интерес страны как особой целостности) не может сводиться к интересам отдельных групп населения или к интересам отдельных регионов страны. И далеко не все государственные руководители в той или иной стране обладают способностью видеть и осуществлять общенациональные приоритеты при решении текущих хозяйственных вопросов. Каждый раз необходим так называемый "государственный человек", способный осуществить "государственный подход". Выбор или назначение неудачного (с точки зрения общественных интересов) руководителя чревато фиаско государственного регулирования экономики.

Издержки государственной бюрократии означают потери от использования бюрократической системы управления. Бюрократическая система управления имеет достоинства и недостатки. К недостаткам относятся: длительность и волокита в решении вопросов; личные связи и приоритеты; неравенство в получении информации; безынициативность и уход от ответственности; подкуп, взятки, вымогательство; приоритет личного имиджа. Все эти недостатки часто оказываются более значимыми, чем достоинства бюрократической системы и обеспечивают фиаско государственного регулирования экономики.

Суть закона непредвиденных последствий состоит в том, что долгосрочные и предварительно рассчитанные государственные мероприятия, направленные на достижение общественного интереса, могут достигать частичной цели, или достигать цели с неожиданно большими издержками, или приносят прямо противоположный результат. Осуществление государственных мероприятий включает три базовых точки: а) принятие решения и обеспечение его государственным финансированием; б) социальная среда, как сфера воздействия государственных мер; в) результат государственного мероприятия. Особая роль принадлежит социальной среде. Социальная среда понимается как психологическая реакция всего населения или отдельных его частей (предпринимателей, наемных работников, пенсионеров, молодежи и пр.) на государственное регулирование. Такая реакция зависит от степени рациональных ожиданий, доверия к действиям правительства, национального менталитета и традиций, от конкретной обстановки в стране (экономического кризиса, крушения надежд, неуверенности и пр.). В результате, в стране возможны различные варианты характера и степени восприятия государственного регулирования: а) понимание, но не выполнение государственных требований; б) согласие и выполнение; в) пассивное сопротивление; г) активное сопротивление. Результатом неприятия социальной средой государственных мероприятий является фиаско государственного регулирования экономики.

Выводы:

1. Экономическая теория выделила основные направления (классическое и кейнсианское) теорий поддержания динамичности и равновесия макроэкономики. Главное различие между этими направлениями состоит в разном понимании роли государства в поддержании макроэкономического равновесия.

2. Стихийное рыночное хозяйство характеризуется полным невмешательством государства в хозяйственную сферу. Административно-командная система хозяйства характеризуется всеобщим охватом государственного контроля воспроизводственного процесса в стране. Проблема и трудность современной развитой страны – определить оптимальное сочетание свободы выбора поведения предпринимателей и государственного регулирования экономических отношений.

3. Цели, сферы и методы государственного регулирования различны в каждой стране.

Термины и понятия:

Классическая теория экономического развития. Кейнсианство. Мультипликатор. Эффективный спрос. Общенациональное социально-экономическое равновесие. Государственная экономическая политика. "Дерево целей". Государственное программирование. Система селективного поощрения. Индикативные программы.

Вопросы и учебные задания:

1. Как, каким образом формируется экономическое равновесие в классической модели?

2. Почему экономическое государственное регулирование в классической модели считается ненужным, и даже – вредным?

3. Когда и почему изменился взгляд экономистов-теоретиков на роль государства в экономике?

4. Можно ли определить точные количественные границы государственного регулирования?

5. Назовите и охарактеризуйте отрицательные стороны рыночного механизма, которые можно компенсировать путем государственного регулирования экономики.

6. Можно ли ожидать, что в перспективе государственное регулирование экономики развитых стран уменьшится?

7. В каких из ниже перечисленных случаев возможно достичь договоренности без вмешательства государства, а в каких – регулирующее воздействие государства необходимо?

а). Осуществление мер борьбы с нарушением озонового слоя.

б). Осуществление мер борьбы с сожжением опавших листьев на улице.

в). Химический комбинат в г. Белореченске оказывает разрушительное воздействие на окружающую природу: гибнут вековые деревья, растительность; заражаются грибы и т.д.

г). При строительстве гаража на Вашем участке Вам необходимо убрать дерево, растущее на соседнем участке и распространяющее корневую систему на Вашу территорию.

д). Один из жильцов многоэтажного дома сдает свою квартиру под офис (брокерскую контору), толпы посетителей вызывают недовольство жильцов дома.

ГЛАВА 11. ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДИНАМИКИ.

В теориях экономической динамики принято различать понятия "тренд" и "цикл".

Тренд (тенденция) – показатель долгосрочной динамики ВВП. Если рассмотреть уровень развития любой страны за продолжительный отрезок времени, выявится тенденция прироста ВВП (график 42). Тренд, как правило, проявляется в экономическом росте национальной экономики.

График 42.

ВВП					Цикл
							Тренд
							Время (в годах)
	10	5 0	80	1 00	1 50	200

Если же рассматривать показатели экономического развития этой же страны за более короткие временные отрезки, выявятся колебания уровня ВВП от роста до спада. Устойчивое волнообразное движение уровня ВВП называется циклом (график 42).

§ 1. Экономический рост национального хозяйства.

Экономический рост – это скорость увеличения (прироста) ВВП за определенное время (обычно за год).

Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: а) увеличение реального валового национального продукта за определенный период времени; б) увеличение реального валового национального продукта за определенный период времени на душу населения. Исходя из любого из этих способов, экономический рост измеряется: а) коэффициентом роста; б) годовыми темпами роста в процентах; в) темпами прироста ВВП.

а) Кр =	В НП д.г. (данного года)
	ВНП пр.г. (прошлого года)

б) Тр =	ВНП д.г.	.	100%
	ВНП пр.г.

в) Тпр = Тр – 100

Важнейшей долговременной целью общества являются стабильные и достаточные темпы экономического роста. Однако экономический рост важен не сам по себе, а необходим для достижения конечной цели развития страны – повышения материального благосостояния населения страны.

Факторы экономического Факторы экономичес-

роста. кого роста – это те

элементы (явления, процессы) экономики, которые определяют величину роста ВВП, влияют на скорость увеличения национального продукта.

По сферам действия выделяют три вида факторов экономического роста.

1. Факторы предложения – это потенциал ресурсов, необходимых для производства: количество и качество рабочей силы в стране; объем и качественный состав основного капитала; уровень технологии и организации производства; количество и качество природных ресурсов.

2. Факторы спроса – это те элементы экономики, которые определяют возможность реализации созданного продукта: уровень расходов на приобретение созданного ВВП со стороны потребителей, предпринимателей и государства; фаза цикла деловой активности в стране; освоение новых рынков сбыта и др.

3. Факторы распределения – это те элементы, которые вначале воздействуют на спрос, а затем уже через него – на предложение. К ним относятся: уровень доходов работников и предпринимателей; социальная политика правительства; социальная стабильность в стране и пр.

По способу воздействия на темпы экономического роста выделяют прямые и косвенные факторы.

Прямые факторы – это те элементы, которые прямо и непосредственно обеспечивают возможность роста ВВП. Например, к прямым факторам относятся количество и качество природных ресурсов, рабочей силы и др.

Косвенные факторы показывают условия реального использования возможностей роста ВВП. К ним относятся: уровень конкуренции и монополизации в экономике; возможность получения кредитов; уровень налогообложения; величина инвестиций со стороны населения и правительства; уровень конкурентоспособности отечественных товаров и пр. Косвенные факторы могут как стимулировать, так и тормозить экономический рост. Прямые факторы преимущественно действуют как факторы предложения, а косвенные – как факторы спроса и распределения. В целом же все виды факторов переплетены и взаимозависимы.

Типы экономического Различают два типа эконо-

роста. мического роста: экстен -

сивный и интенсивный.

Экстенсивный тип (количественный) – это рост производства за счет наращивания факторов производства (применяемых средств производства и количественного роста работников). Этот тип экономического роста имеет свои достоинства и недостатки. Достоинства экстенсивного типа экономического роста: такой рост достигается относительно легко и быстро, его целесообразно применять в случаях быстрого восстановления хозяйства после военных действий или стихийных бедствий; такой рост обеспечивает высокую занятость трудоспособного населения. Недостатки экстенсивного типа экономического роста: затратный характер производства, когда прирост уровня производства требует пропорционального роста используемых ресурсов; порождает технический застой; зависит от объективных факторов и содержит в себе перспективы упадка по мере исчерпания природных ресурсов.

Интенсивный тип (качественный) – это рост производства за счет прогрессивной техники, передовой технологии, достижений науки и квалифицированных кадров. При этом увеличение чистого продукта опережает рост численности занятых. Достоинства интенсивного типа экономического роста: такой тип роста преодолевает ограниченность естественных ресурсов; этот рост обеспечивает экономичность, ресурсосбережение, стимулирует наукоемкость производства. К числу недостатков относятся трудность перехода общественного хозяйства на путь интенсификации производства, необходимость больших финансовых и организационных затрат и моральной готовности работников к массовому переобучению и интенсификации труда; вероятность возрастания безработицы.

В зависимости от экономии тех или иных видов производственных ресурсов принято различать трудосберегающий, капиталосберегающий и всесторонний виды интенсификации. Трудосберегающая интенсификация имеет место тогда, когда новая техника вытесняет из производства рабочую силу и весь прирост выпуска продукции достигается за счет роста производительности труда. При этом может возникнуть несоответствие между ускоренным ростом производства средств производства и отставанием роста предметов потребления. В результате может снизиться жизненный уровень и уменьшиться занятость рабочей силы. Капиталосберегающая интенсификация – экономное расходование средств производства за счет более эффективных машин и оборудования, лучших сырьевых ресурсов. Этот вид характерен для начального этапа индустриального развития страны. Всесторонняя интенсификация – такой вид интенсификации, при котором экономятся и трудовые и вещественные условия производства. Этот вид создает основу для технологической революции.

Экономический рост должен быть оптимальным (нормальным). Нормальный экономический рост – это такой рост, при котором на протяжении длительного периода увеличиваются доходы всех социальных групп страны. Следовательно, стабильные и достаточные темпы роста доходов всех социальных групп страны на протяжении длительного периода и есть оптимум экономического роста. Факторы поддержания оптимума: рост инвестиций и норма накопления. Рост инвестиций – основной регулирующий фактор. В момент осуществления инвестиции повышают совокупный спрос, а в последующем – увеличивают совокупное предложение. Национальный доход страны распадается на фонд потребления и фонд накопления. Чем больше норма накопления, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения. Но чем больше фонд накопления, тем меньше фонд потребления.

Различают понятия: экономический рост и экономическое развитие. Экономический рост – увеличение объема производства валового национального продукта. Экономическое развитие – это совершенствование производства, повышение качественных социально-экономических показателей, например – восстановление экологического равновесия, оздоровление условий труда, рост уровней потребностей и потребления и пр. Экономический рост без развития нового качества производства – это удел слаборазвитых стран. Экономическое развитие без роста характерно для высокоразвитых стран. "Нулевой экономический рост" – это прекращение разрушающего воздействия производства на природу при повышении качества производства.

§ 2. Циклическое функционирование экономики.

Равномерное и непрерывное развитие национального хозяйства является идеалом. В реальной действительности проявляется действие закона волнообразного развития экономики, или – циклического развития.

Цикл – повторяющаяся последовательность изменений деловой активности, когда уровень развития производства колеблется от высшей черты до низшей.

Можно условно изобразить цикл как "волну" национального производства и определить основные характеристики цикла (график 43).

1. Высшая точка подъема производства (Б, Б1) – "пик" цикла.

2. Низшая точка падения производства (Д) – "дно" цикла.

3. Время от начала одного спада до начала другого спада (Т) – "лаг" цикла. Обычно измеряется в годах.

4. Уровень производства от высшей точки пика до низшей точки дна цикла – это "амплитуда" колебаний объема ВВП:

(А – Д) + (А1 – Б1)

Причины циклов делятся на внешние (экзогенные) и внутренние (эндогенные).

График 43.

				Б1
		Т		Тренд
Б				А1
		А
		Д

К внешним причинам относятся: природные особенности – 11-летний цикл солнечной активности; обострение и ослабление классовой борьбы; мировые войны; массовая миграция населения, вызванная либо открытиями новых пространств, либо перенаселением; великие научные открытия; психологические факторы (например, эффект "толпы" – все или усиленно организуют бизнес, расширяют производство, инвестируют сбережения, - или паникуют и резко сокращают предпринимательскую деятельность).

Внутренние причины циклов.

1. Эффект акселератора. Возрастание спроса на предметы потребления вызывает значительный рост производства (расширение и появление новых предприятий по производству автомобилей, телевизоров, стройиндустрии и др.). При этом происходит временное запаздывание производителей на изменение спроса потребителей. Спрос на предметы потребления уже удовлетворен, а промышленность продолжает производить (эффект "натопленной печи"). Масштабное производство не может немедленно отреагировать на изменение спроса. Акселератор (V) выражается коэффициентом:

V =	J д.г.	, где J д.г. - инвестиции в производство в данном году;
	У пр.г.

У пр.г. – потребительский спрос

прошлого периода.

2. Диспропорции в структуре национального хозяйства. Естественное старение одних отраслей, развитие новых отраслей, особенности развития производства по регионам – все это обусловливает диспропорции между спросом и предложением по ассортименту товаров.

3. Воздействие НТП на обновление активного основного капитала. НТП приводит к моральному износу технологического оборудования, а реальная замена оборудования запаздывает.

4. "Недопотребление" населения, вызывающее отставание спроса от предложения из-за роста сбережений. Глубинная причина кроется в неравномерном распределении доходов.

5. Ошибки правительства в государственной фискальной политике, сбои в денежном хозяйстве или банковской сфере.

Различают множество видов разнообразных циклов.

Основные виды различаются лагом (временным отрезком) цикла.

Малые, кратковременные циклы продолжительностью 3-4 года. Основой их служит диспропорциональность между производством и потреблением, вызванная несоответствием между ассортиментом произведенных товаров и ассортиментом покупаемых (потребляемых) товаров. Эти циклы получили название "циклов Китчина".

Средние (промышленные) циклы продолжительностью 8-10 лет. Причиной их возникновения служит несвоевременная замена активного основного капитала, что необходимо для снижения издержек производства и роста спроса (циклы Жуглара).

Средние ("строительные") циклы продолжительностью 18-20 лет. Рост валового национального продукта стимулирует приток населения и рождаемость, что ведет к ускорению инвестиций в жилищное строительство. Но через каждые примерно 20 лет жилье становится слишком дорогим для населения и происходит обратный процесс (циклы Кузнеца).

"Длинные волны Кондратьева" продолжительностью 40-60 лет. Их причина связана с резким ростом производства вследствие крупных технических открытий.

Наиболее болезненными циклами являются средние промышленные циклы, связанные с обновлением активного основного капитала. Непрерывность производства обеспечивается равновесием спроса и предложения товаров. Периодически возникает отставание спроса от величины предлагаемого товара. Это происходит не потому, что произведенный товар не достаточно качественный или вообще не нужен покупателям. Он не соответствует спросу по своей денежной оценке, то есть издержки производства слишком велики. Необходимо снижение издержек производства за счет обновления и модернизации активного основного капитала. Именно обновление оборудования обеспечивает выход из кризисного состояния и одновременно создает материальную основу для следующего кризиса.

Промышленный цикл в классическом варианте состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем (см. график 44).

График 44.

Объем
произ -
водства
				г
	а
			в
		б
0					Время

1.Кризис – это нарушение равновесия между спросом и предложением. Различают два типа экономических кризисов: кризис перепроизводства товаров и кризис недопроизводства товаров. Для развитой рыночной экономики наиболее характерным является кризис перепроизводства товаров. Основные характеристики такого кризиса: избыток произведенных товаров по сравнению с платежеспособным спросом на них, затоваривание рынка; резкое падение цен на предлагаемые к продаже товары; сокращение и даже полная остановка производства; резкий рост ссудного процента вследствие острой нехватки денег для расчетов по обязательствам; массовое разорение (банкротство) предпринимателей; массовая безработица, снижение жизненного уровня занятых; банкротство банков и падение курса ценных бумаг.

2. Депрессия (застой, стагнация) – время, в течение которого уже не происходит падение уровня производства, но еще нет и подъема его. В этот период постепенно исчезает избыток товаров: часть распродается по сниженным ценам, часть его приходит в негодность и часть сознательно уничтожается. Предприниматели, выдержавшие кризис, обновляют основной капитал и модернизируют производство. Медленно, постепенно в производство привлекаются инвестиции и возникают новые, более технически совершенные производства.

3. Фаза оживления четко характеризуется подъемом уровня производства. Эта фаза заканчивается тогда, когда уровень производства достигает уровня, с которого начался кризисный спад.

4. Подъем означает превышение предкризисного уровня и достижение нового максимума роста производства в пределах данного цикла. В этот период формируются условия для нового кризиса и все повторяется снова.

Промышленный цикл можно изобразить ломаной линией, где: а) – фаза кризиса; б) – депрессия; в) – оживление; г) – подъем.

Циклические кризисы перепроизводства называют также «общими», так как они охватывают все сферы национального хозяйства. Различают также и частичные кризисы, охватывающие не всю, а какую-либо отдельную сферу хозяйства, например – кредитно-денежную сферу и пр. Выделяют также отраслевые кризисы, охватывающие отдельную отрасль. Особо выделяются структурные кризисы, охватывающие комплекс отраслей одного направления, например – энергетический кризис и т.д. Экономические кризисы могут охватывать экономику одной страны или носить мировой характер.

В истории развития экономических кризисов можно выделить несколько этапов. Первый этап длился примерно сто лет: первый кризис проявился в Англии в 1825 году; кризис 1836 года охватил уже Англию и США; в 1847 году – Англию, США, Францию, Германию; в 1857 году – мировой кризис, и затем с определенной регулярностью кризисы возникали до конца первой трети двадцатого века. Признаки кризисов этого этапа: средняя продолжительность цикла – 8-10 лет; время непосредственно кризиса – 1-2 года; глубина падения промышленного производства – 5-10%; лихорадочная активность во время подъема, паника во время кризиса и т.д.

Второй этап кризисов проявился на рубеже двадцатых и тридцатых годов ХХ века и получил название "Великая депрессия 1929-1933 годов". Основные черты этого кризиса: быстрое и резкое падение уровня производства – за полгода производство сократилось на одну треть, в отдельных отраслях – до 50%; длительная, более трех лет депрессия; кризис хозяйственного механизма в целом. Этот этап показал хроническое отставание совокупного спроса от совокупного предложения и, одновременно, - необходимость эволюции теоретических взглядов на роль государства в экономике.

Третий этап кризисов зародился во время реализации кейнсианской теории в "Новом курсе" Т. Рузвельта (США), но реально проявился с 50-х годов ХХ века. К этому времени правительства развитых стран разработали и реализовали систему мер по профилактике разрушительных экономических спадов. В настоящее время такие меры получили название "антикризисной", "антициклической" или "стабилизационной" политики государства.

Основные способы стабилизационной политики: а) использование "дорогих" и "дешевых" денег; б) применение эластичных налогов; в) изменение объема государственных бюджетных расходов.

В результате всех этих мер проявилось значительное затухание цикличности, "выравнивание" амплитуды циклов, но полностью промышленные циклы не исчезли. Особенности современного промышленного цикла в развитых странах:

1) уменьшение длительности и глубины фазы кризиса;

2) значительное сокращение или полное исчезновение фазы депрессии;

3) значительное выпрямление цикла – правительство не позволяет экономике слишком сокращаться или непредсказуемо расти;

4) асинхронность (несовпадение во времени) фаз цикла в разных странах или – в разных отраслях одной страны.

Однако наряду с положительными последствиями антициклических мер проявились и негативные последствия:

1) появление структурных кризисов;

2) стагфляция;

3) инфляция.

Все эти моменты обусловили активность неоклассиков с лозунгом – "назад к Смиту".