7.1. Будівельні роботи. Поняття. Підготовчі роботи. Поняття, особливості виконання.

Будівельно-монтажні роботи - роботи, які виконуються на будівельному майданчику в процесі нового будівництва, реконструкції існуючих будівель та споруд, їх капітального ремонту та реставрації, технічного переоснащення виробничих потужностей. (Мінрегіонбуд України. Додаток до наказу Мінрегіонбуду 30.05.2008 N 230 Рекомендації зі страхування ризиків у будівництві - п.2)

Підготовчі роботи - роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під'їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень. (Постанова Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р № 466 "Порядок виконання підготовчих робіт")

Відповідно до розділу 2 ДБН A.3.1.5-2009 "Організація будівельного виробництва" підготовка будівельного виробництва кожного об'єкта повинна передбачати:

• вивчення інженерно-технічним персоналом проектно-кошторисної документації (в тому числі при реконструкції або технічному переоснащенні існуючого об'єкта - документації з технічного обстеження конструкцій) і детальне ознайомлення з умовами будівництва;

• розробку проектів виконання робіт з будівництва будівель, споруд і їх частин, а також на позамайданчикові та внутрішньомайданчикові підготовчі роботи;

• виконання власне робіт підготовчого періоду (з дотриманням природно-охоронних вимог, вимог з охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки).

Пункти 2.2.2 та 2.2.3 зазначеного нормативу наводять перелік робіт, що відносяться до підготовки будівельного виробництва.

Постанова Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466 визначає механізм виконання підготовчих робіт.

Вищезазначені документи не доповнюють один одного, мають різне призначення і є обов'язковими для виконання.

Отже, підготовчі роботи у будівництві повинні виконуватись відповідно до проектно-технологічної документації, розробленої згідно з вимогами ДБН A.3.1-5-2009 "Організація будівельного виробництва", та у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466

7.2. Порядок та умови оформлення дозвільних документів на виконання будівельних та підготовчих робіт.

• Замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних органу державного архітектурно-будівельного контролю (далі орган ДАБК ) - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта;

2) реєстрації органом ДАБК декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I-III категорій складності;

3) видачі замовнику органом ДАБК дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Всі документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Орган ДАБК у порядку ( z0885-11 ), визначеному центральним органом виконавчої влади веде єдиний реєстр документів що надають право на виконання будівельних і підготовчих робіт, та таких, що засвідчують готовність об'єкта до експлуатації.

Доступ користувачів до даних реєстру здійснюється езоплатно через офіційний веб-сайт органу ДАБК.

Реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, а також реконструкцію або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення, нове будівництво відповідно до містобудівної документації об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури на замовлення органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності, може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Встановлене право земельного сервітуту щодо будівництва об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури є підставою для отримання документа, що дає право на виконання підготовчих чи будівельних робіт.

Інформація про документ, що дає право на виконання будівельних робіт, відомості про категорію складності об'єкта будівництва, замовника та підрядників розміщуються на відповідному стенді, який встановлюється на будівельному майданчику в доступному для огляду місці (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них).

• Виконання підготовчих робіт

Після набуття права на земельну ділянку замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, державними стандартами і правилами, крім винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень замовник здійснює на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання підготовчих робіт.

Виконання будь-яких підготовчих робіт, може здійснюватися на підставі зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт.

Зареєстрована декларація про початок виконання підготовчих робіт не дає права на виконання будівельних робіт.

Реєстрацію означеної декларації здійснює орган ДАБК на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня отримання декларації.

Інспекції ДАБК повертають декларацію замовникові, якщо вона подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

У разі, якщо орган ДАБК не зареєстрував декларацію про початок виконання підготовчих робіт або не відмовив в її реєстрації в установлений строк, право на виконання підготовчих робіт виникає на одинадцятий робочий день з дня, коли декларація повинна бути зареєстрована або повернена. У такому разі декларація вважається зареєстрованою.

У разі передачі права на будівництво об'єкта іншому замовнику або зміни осіб, відповідальних за проведення авторського нагляду, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни орган ДАБК. Продовження виконання підготовчих робіт без такого повідомлення забороняється.

Замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня надіслання повідомлення до ДАБК або реєстрації декларації про початок виконання підготовчих робіт, або з дня набуття права на виконання підготовчих письмово поінформувати місцевий орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта будівництва про початок виконання підготовчих робіт.