4.5. Участие общественности в разработке документации по планировке и зонированию.

Участие общественности в разработке документации по планировке и зонированию регламентируется ст. 21 Градостроительного Закона.

Общественным слушаниям подлежат разработанные в установленном порядке проекты градостроительной документации на местном уровне: генеральные планы населенных пунктов, планы зонирования территорий, детальные планы территорий.

Утверждение на местном уровне градостроительной документации, без проведения общественных слушаний по проектам такой документации запрещается.

При решении в соответствии с Законом Украины "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" (1559-17) вопросов отчуждения для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в собственности физических или юридических лиц, общественные слушания не проводятся.

Сельские, поселковые , городские советы и их исполнительные органы (в случае делегирования им таких полномочий) обязаны обеспечить:

1) обнародование принятых решений по разработке градостроительной документации на местном уровне с прогнозируемыми правовыми, экономическими и экологическими последствиями;

2) обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне и доступ к этой информации общественности;

3) регистрацию, рассмотрение и обобщение предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне;

4) согласование спорных вопросов между общественностью и заказчиками градостроительной документации на местном уровне через согласительную комиссию;

5) обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне.

Обнародование проектов генеральных планов, планов зонирования территорий, детальных планов территорий осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган местного самоуправления.

Обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне является основанием для представления предложений общественности в соответствующий орган местного самоуправления.

Предложения общественности должны быть обоснованы в пределах соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов, строительных норм, государственных стандартов и правил и предоставляться в сроки, определенные для проведения процедуры общественных слушаний.

Предложения, предоставленные после установленного срока, НЕ рассматриваются.

Предложения к проектам градостроительной документации на местном уровне имеют право предоставлять:

1) совершеннолетние дееспособные физические лица, проживающие на территории, для которой разработан соответствующий проект градостроительной документации на местном уровне;

2) юридические лица, объекты недвижимого имущества которых расположены на территории, для которой разработан соответствующий проект градостроительной документации на местном уровне;

3) владельцы и пользователи земельных участков, расположенных на территории, относительно которой разрабатывается документация, и на смежной с ней;

4) представители органов самоорганизации населения, деятельность которых распространяется на соответствующую территорию;

5) народные депутаты Украины, депутаты соответствующих местных советов.

Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в процессе общественных слушаний, образуется согласительная комиссия.

В состав согласительной комиссии входят:

1) должностные лица соответствующего органа местного самоуправления;

2) представители органа земельных ресурсов, природоохранного и санитарно-эпидемиологического органа, органа градостроительства и архитектуры, охраны культурного наследия и других органов;

3) представители профессиональных объединений и союзов, архитекторы, ученые;

4) уполномоченные представители общественности, которые избираются во время общественных слушаний. Количество представителей общественности должно составлять не менее 50 процентов и не более 70 процентов общей численности комиссии.

Председателем согласительной комиссии является должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления.

Согласительная комиссия в течение двух недель после ее создания рассматривает спорные вопросы, зафиксированные в протоколе общественных слушаний, и принимает решение об учете или мотивированное отклонения этих предложений (замечаний).

Заседание согласительной комиссии является правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей ее членов (из них не менее половины представителей общественности).

Решение согласительной комиссии принимается большинством присутствующих членов и оформляется соответствующим протоколом.

В случае, если согласительная комиссия не в состоянии урегулировать спорные вопросы между сторонами окончательное решение принимает соответствующий орган местного самоуправления.

Урегулированные согласительной комиссией спорные вопросы между сторонами или принятые соответствующим органом местного самоуправления решения являются основанием для внесения изменений в проект соответствующей документации.

Обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне осуществляется в двухнедельный срок со дня их принятия путем опубликования в средствах массовой информации, которые распространяются на соответствующей территории, а также размещение таких решений на официальных сайтах этих органов.

Лица, которые обнародуют проекты генеральных планов населенных пунктов, зонирование территорий, детальных планов территорий, являются ответственными за их подлинность.

Финансирование мероприятий по учету общественных интересов осуществляется за счет органов местного самоуправления.

Порядок проведения общественных слушаний определяет Кабинет Министров Украины (555-2011-п) .