Тема№ 39: Образование КазАсср. 1920-1921 гг. - политическая и экономическая ситуация.

План:

1. Образование Казахской АССР.

2. Новая экономическая политика в Казахстане.

3. Земельно-водная реформа. 1920-1921 гг.

4. Трудности и успехи НЭПа.

1

Образование Казахской АССР

Гражданская война еще раз показала большевикам, что нельзя не считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Коммунистическая партия и Советское правительство начали подготовительную работу по образованию Казахской автономии на советских началах.

Образование и деятельность Казревкома.

10 июля 1919г. В.И.Ленин подписал Декрет о революционном комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем. В ведении Кирревкома находились казахские территории Астраханской губернии и области: Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская.

Основная функция Казревкома - осуществление высшего военно-гражданского управления краем.

Основные задачи Казревкома:

- борьба против контрреволюции и интервенции;

- создание условий для государственного, хозяйственного и культурного строительства в крае;

- подготовка Учредительного съезда Советов в Казахстане.

Председатель Казревкома - С.Пестковский, поляк по национальности, член Компартии с 1902 г.

Состав Казревкома - первоначально В. Лукашев, А. Джангильдин, А. Байтурсынов, М.Тунганчин, С. Мендешев, Б. Каралдин, Б.Каратаев, а затем вошли - А.Авдеев, А.Айтиев, А.Алибеков, С.Арганчеев, С.Сейфуллин, Х.Габбасов, Т.Седельников, В.А.Радус- Зенкович и др.

Печатный орган Казревкома - газета «Ушкын» (Искра).

Основные мероприятия Казревкома:

- Организация Советов в казахской степи;

- Привлечение лояльно настроенных представителей национальной интеллигенции к советскому строительству;

- 9 марта 1920 г. принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавший себя «правительством Киргизии»;

- В Актюбинском уезде было открыто около 300 новых школ;

- В ряде городов края стали фукционировать школы для подготовки мугалимов;

- Значительная работа была проведена по объединению казахских земель.

Образование Казахской АССР

• 26 августа 1920 г. - Советское правительство издало декрет за подписью В.И. Ленина и М.И. Калинина «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической республики» в составе РСФСР. Столицей Казахской АССР стал Оренбург. В состав республики включались области: Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская, Уральская – в границах до 1917 года. Кроме этих областей, включались Мангыстауский уезд, 4 и 5 Адаевские волости Закаспийской области, часть Астраханской губернии, Букеевская Орда.

• 4 октября 1920 г. - в Оренбурге состоялся Учредительный съезд Советов Казахской АССР, провозгласивший создание Киргизской (Казахской) АССР в составе РСФСР.

Съезд избрал верховные органы власти:

- Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), председатель - С.М.Мендешев;

- Правительство республики - Совет Народных Комиссаров (СНК), председатель - В.А.Радус-Зенкович.

Съезд принял первую конституцию советского Казахстана - «Декларацию прав трудящихся Казахской АССР», которая провозгласила конституционное образование КазССР; определила органы государственной власти и государственного управления, земельную политику, основные права и обязанности граждан, избирательную систему и ее принципы, систему организации и деятельности суда. В Декларации особо подчеркивалось, что экономическое и культурное возрождение республики пойдет успешно «при условии полного хозяйственного взаимодействия и согласования ее экономической политики с политикой, проводимой в остальных частях Российской Федерации».

Съезд уделил особое внимание созданию благоприятных условий для мирной жизни всех входящих в состав республики наций и народностей. «Каждой нации, — было сказано в Декларации, — предоставляется и должно быть обеспечено одинаковое право пользования родным языком во всех государственных учреждениях и в школе, и каждой из них предоставляется и должно быть обеспечено право и полная возможность свободного национального развития».

В Декларации также отмечалось, что основой отношений «отныне является тесная и братская связь, покоящаяся на взаимном доверии и понимании входящих в РСФСР национальностей».

Историческое значение образования Казахской АССР:

• Исполнение вековой мечты казахского народа – восстановления казахской государственности и территориальной целостности;

• Результат многовековой борьбы с колониализмом;

• Первый шаг на пути национального возрождения.

Территория республики составила - 2,7 млн. квадратных километров.

Общая численность населения КазАССР - 5 млн. 230 тыс. человек (увеличилось на 1 млн. 468 тыс. человек).

Численность казахов составила - 61,3 % (по данным переписи 1926 г.) всего населения Казахстана.

•26 января 1925 г. принято решение о переносе столицы Казахстана из Оренбурга в Перовск (Акмечеть). В первой половине 1925 основные государственные учреждения переехали в новую столицу. 6 апреля 1925 г. Президиум ВЦИК принял решение о выделении Оренбургской губернии из состава Казахской АССР.

• В апреле 1925 г. – V Всеказахстанский съезд Советов постановил: для восстановления исторически верного имени киргизского народа «впредь именовать киргиз - казахами». Одновременно съезд изменил название новой столицы республики - Акмечеть была переименована в Кзыл-Орду. По постановлению ВЦИК от 15 июня 1925 г. Киргизская АССР стала именоваться Казахская АССР.

• В 1929 г. по распоряжению руководства страны столичным городом становится Алма-Ата.

• В 9 феврале 1936 г. постановлением ЦИК КАССР принято точное наименование: казахи, Казахстан.

Казахстан накануне НЭПа

2

Новая экономическая политика в Казахстане.

«Разорение, нужда, обнищание» - так образно оценивал В. И. Ленин положение страны Советов после окончания гражданской войны. Империалистическая и гражданская войны принесли казахскому народу разорение:

Из 307 национализированных предприятий Казахстана 250 бездействовали.

По сравнению с 1913 г. добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, карагандинского угля - в 5 раз, а добыча медной руды прекратилась совсем.

Были разграблены нефтепромыслы и выведены из строя Риддерские рудники, Экибастузские угольные копи и Спасская обогатительная фабрика.

Доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составила в 1920г, всего 6, 3%.

В упадок пришло сельское хозяйство республики. В Уральской губернии посевные площади сократились в два с лишним раза, в Семиречье - почти в 3 раза.

Значительно сократилось и количество скота: с 29,9 млн. до 16,3 млн. голов.

Переход к НЭПу

В марте 1921 г. X съезд партии принял решение о переходе к новой экономической политике (НЭП).

В политико-идеологической области она означала:

• жесткий однопартийный режим;

• подавление всякого инакомыслия и инакодействия;

В экономике:

• утверждение административно-рыночной системы хозяйства;

• минимальную связь с мировой экономикой;

• государственную монополию на торговлю;

- хозрасчет в промышленности на уровне треста;

- неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога.

Основные признаки НЭПа:

· Замена продразверстки продналогом

· Разрешение сдавать и брать в аренду землю.

· Применение наемного труда.

· Поощрение развития сельскохозяйственной кредитной, потребительской кооперации.

· Отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, введение биржи труда.

· Сдача мелких предприятий в аренду частным лицам или кооперативам (частичная денационализация)

· Переход на хозрасчет предприятий железнодорожного и автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности.

· Укрепление денежной системы, переход к денежной зарплате, отмена бесплатных услуг.

· Разрешение частной торговли под контролем государства, развитие государственной и кооперативной торговли.

Голод в 1921-1922 гг.

Переход к НЭП в Казахстане был сопряжен с огромными трудностями. Значительную часть республики летом 1921 г. поразила засуха. Ей предшествовал сильный джут, что привело местами к гибели до 80 % скота.

В ноябре 1921 г. - число голодающих составило 1/3 населения республики - 1 млн. 508 тыс.; в марте 1922 г. - 2 млн. 303 200 чел. К июню 1922 г. - численность голодающих и больных достигла в Западном Казахстане до 82%- от общей численности населения. Декретом ВЦИК летом 1921 г. Уральская, Оренбургская, Актюбннская, Букеевская, Кустанайская губернии были включены в число голодающих. Неизбежным спутником голода были эпидемии тифа, холеры, чумы, цинги и др. заболеваний. Голод охватил территорию в 1 08 100 кв. м. с населением 1 558 927 человек.

Последствия голода.

В результате голода 1921-1922 гг. демографическая ситуация в кочевых и полукочевых районах республики, сильно ухудшившаяся в 1916-1920 гг., еще более осложнилась:

• В 1922 г. численность сельского населения сократилась в Оренбургской, Кустанайской, Актюбинской, Уральской, Тургайской губерниях до 1/3.

• Более 700 тысяч человек покинули пределы республики.

3

Земельно-водная реформа

Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия партии и правительства по ликвидации тяжелых последствий политики царизма в земельном вопросе.

В апреле 1921 г. была принята земельно-водная реформа.

Цель реформы - возврат трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам.

По этой реформе казахские крестьяне получили:

· Более 177 тыс. десятин земли - в Прииртышской полосе

· Свыше 208 тыс. десятин земли - по левому берегу Урала;

· Более 460 тыс. десятин земли - в Семиречье, отобранной у них при подавлении восстания 1916г.

· За счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана.

· Аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргиз), эмигрировавших в 1916 г. в Китай.

В проведении земельно-водной реформы, укреплении Советской власти в аулах и привлечении трудящихся к государственному и хозяйственному строительству большую роль сыграл союз «Кошчи» (с 1930 г. - союз «Бедняк»), созданный в 1921 г. Члены союза - А. Асылбеков, А. Джангильдин, Г. Коростелев, С. Мендешев, С.Сейфуллин, Д. Борибаев, А. Розыбакиев и другие.

Наряду с казахской беднотой, в союз «Кошчи» вовлекалась крестьянская беднота переселенческой деревни. Деятельность союза «Кошчи»заключалась в оказании помощи:

· беднякам в создании трудовых артелей, наделении землёй;

· в обработке полей и переработке сельхозпродуктов;

· в приобретении в собственность сельхозмашин, а так же мелких предприятий (мельницы, пекарни, столовые, маслобойни, скотобойни, кирпичные заводы и т.п.)

· Повышение политической сознательности и культурного уровня трудящихся;

· Союз «Кошчи», крестьянские комитеты в русских деревнях с их общественными запашками, паями, денежными и материальными фондами, коллективной формой управления представляли начальную форму кооперации. Они начали создавать первые товарищества и колхозы.

Значение земельно-водной реформы 1921-1922 гг.:

· Способствовала вовлечению казахских и русских трудящихся в социалистическое строительство;

· Нанесла удар по колониальной политике царизма в области аграрных отношений;

· Сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества;

· Ослабила патриархально-феодальные устои в казахском ауле;

· Способствовала укреплению национального согласия.

4

Трудности и успехи НЭПа

1. В области сельского хозяйства

Изменения налоговой политики. Продналог, введённый после Х съезда партии, постепенно совершенствовался, с его введением сложились благоприятные условия в жизни крестьянства:

· Полускотоводческие хозяйства, имеющие 6 и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога.

· Вместо подворно-денежного (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный налог.

· Если в 1924-1925 гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась 1/8 часть товарной продукции, то в 1927-1928 гг. - лишь 1/13 часть.

По мере укрепления рыночных отношений приемлемой формой внесения налога стала смешанная натурой и деньгами, а с 1 января 1924 г. - только деньгами.

Налог был прогрессивным, поэтому основная тяжесть налогов ложилась на хозяйства кулаков и баев. Так, в 1926-1927 гг. в кочевых и полукочевых районах 8% байских хозяйств вносило 54,8 % налога.

Средства, собранные от налогов, расходовались на:

· оборону;

· развитие просвещения;

· на всемерную поддержку сельского хозяйства;

· развитие крупной промышленности.

Успехи НЭПа в сельском хозяйстве:

· Посевная площадь Казахской АССР возросла с 2,1 млн. гектаров в 1924 г. до 4 млн. гектаров в 1928 г. По существу посевная площадь в республике в 1928 г. достигла уровня 1913 г. (4.4 млн. га).

· Поголовье скота возросло в 1924-1928 гг. с 24,8 млн. голов до 40,5 млн. (отметим, что в 1922 т. оно сократилось до 12,2 млн. голов).

· Число крестьянских хозяйств увеличилось в эти годы с 737 тыс. до 1 млн. 333 тыс.

· Возросла заготовка хлеба - в 1928-1929 гг. Казахстан давал более 1/4 всего количества хлеба, собранного в масштабе страны по продразверстке в 1920 (240 млн. пудов).

· В Казахстане насчитывалось 103 коммуны и 650 сельхозартелей.

· В Южном Казахстане был организован хлопководческий совхоз-гигант «Пахта-Арал».

· На базе экономического подъема происходило дальнейшее расслоение крестьян: в 2 раза сократился батрацко-бедняцкие хозяйства. В 1928 г. 3/4 аула и деревни составляли середняки. Более чем в2 раза выросло число (с 6,6% до 14,8%) кулацко-байских хозяйств.

В области промышленности

Существенные сдвиги произошли и в промышленности:

Казахский центральный совет народного хозяйства объединил 8 трестов -Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецксоль, Павлодарсоль, Акжал-золото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и два предприятия - сантонинный завод, Каргалинскую суконную фабрику.

В ведении губернского совета находились предприятия местного значения - мельзаводы, винзаводы, артели и т.д. Часть из них сдавалась в аренду.

• По декрету ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г. в Казахстане стали функционировать три треста союзного значения - «Эмбанефть», «Алтайполиметалл», «Атбас-цветмет»:

а) «Алтайполиметалл» объединял Риддерские полиметаллические предприятия, Экибас-тузские угольные копи, полиметаллические рудники Северного Прибалхашья.

б) «Атбас-цветмет» обьеденил Джезказганские медные рудники, Карагандинский медный рудник, Спасский и Карсакпайский медеплавильные заводы.

в) «Эмбанефть»-нефтяные месторождения Урало-Эмбинского района Западного Казахстана.

Общесоюзные тресты отчисляли с их доходов в бюджет республики значительную сумму. Так, 5% доходов от добычи нефти Эмбенских нефтяных промыслов отчислялись в краевой бюджет Казахской АССР.

Успехи НЭПа в промышленности:

·Посильную помощь оказывало правительство РСФСР. Из центральных районов России в Казахстан был переведен ряд промышленных предприятий: в Оренбурге стала работать переведенная из Центральной России текстильная фабрика, в Кустанае — суконная фабрика «Стойкость».

· Была возобновлена работа Каргалинской суконной фабрики (около Алма-Аты), Петропавловского мясоконсервного завода и маслодельных заводов Северного Казахстана. Налаживалась работа кожевенных заводов, шерстомоек, рыбных промыслов. В Алматы начала работать «Трудовая артель русско-мусульманских кузнецов».

•Большое внимание уделялось восстановлению горнозаводской промышленности Казахстана, особенно добыче цветных металлов. Главным районом цветной металлургии республики являлся Рудный Алтай. Концессионные соглашения с иностранными предприниателями аключались на условиях выгодных молодому государству. Так в 1922 г. на невыгодных для Советского государства условиях был составлен договор с английским предпринимателем Лесли Урквартом о сдаче ему в концессию Риддера и Экибастуза. По указанию В. И. Ленина этот договор был отклонен.

• Досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 г. стал давать 40% общесоюзной добычи свинца.

• Были восстановлены Урало-Эмбенские нефтяные промыслы. Начал работу нефтепромысел Доссор, а затем промысел Макат. Была построена узколинейная дорога, соединившая Гурьев с этими нефтепромыслами.