18. Совет ес. Функции и полномочия Совет Европейского Союза (из лекций)

 

Совет Европейского Союза – СЕС – межправительственный институт, состоящий из должностных лиц исполнительной власти, обычно – в ранге министра.

Обычно входит по одному представителю на министерском уровне, уполномоченному действовать от имени национального правительства и выступать в защиту интересов своего государства.

- связаны указаниями национальных правительств

Советы формируются в зависимости от конкретного вопроса: совет по вопросам правосудия и внутренних дел, Совет по общим вопросам и внешним сношениям,

- по окружающей среде, здравоохранению…

 

- Совет в составе глав государств и правительств может исчезнуть, потому что ЛС вводит пост президента

- единственный институт, который не имеет постоянного состава

- единственный институт, который не имеет постоянного срока полномочий

- единственный институт, где нет председательства (отдельного человека). Осуществляют деятельность государства в порядке ротации следующие по очередности, начиная со второго полугодия – Швеция, Испания, Бельгия, Венгрия, Польша…

- пост председателя – не выборный

- ротация в течение полугода, а очередность определяется самим Советом

- принимаются специальные решения – специальный документ 1995 года – об установлении порядка осуществления председательства в Совете.

 

Согласно Договора о Европейском Союзе, именно государство – Председатель СЕС – высший представитель ЕС по вопросам общей внешней политике и политике безопасности.

Высший представитель:

- проводит все международные переговоры от имени ЕС

- делает официальные заявления от имени ЕС

 

Ныне существуют предложения касательно СЕС, среди них :

1. решение выполнять все коллективно

2. продолжить руководство СЕС до 1,5 лет

3. забрать общие политические полномочия

 

Функции и полномочия СЕС:

- законодатель по общему праву

- вопросы бюджетного и финансового характера – совместно с Европарламентом

- утверждение бюджета некоторых органов ЕС (Европол, например)

- принятие общих ориентиров экономической политики

- ориентиры в политике занятости в ЕС, сокращения безработицы

- утверждение правовых актов всеобщей внешней политики и политики безопасности, в сфере сотрудничества полиции и судебных органов (2-я и 3-я Опоры ЕС)

- согласие на заключение международных соглашений

- согласие на назначение на некоторые должности в институтах и органах ЕС, в том числе:

- председатель СЕС

- еврокомиссары

- члены СП ЕС

- члены экономического и социального комитета

- созывает конференцию по пересмотру учредительных документов ЕС и может самостоятельно вносить поправки в некоторые статьи этих Учредительных документов без согласия государств-членов ЕС.

Какова ценность каждого голоса?

При принятии решения Советом ЕС путем квалифицированного большинства, каждая страна-участница имеет право использовать определенное количество голосов.

 

 

Совет ЕС состав структура полномочия

Совет Европейского Союза (Совет) — неотъемлемая состав­ная часть институциональной системы ЕС. Его статус и полно­мочия определены непосредственно в учредительных догово­рах.

Совет — это ведущий институт ЕС, который призван обес­печить согласование национальных интересов государств-чле­нов с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед интеграционными объединениями.

В состав Совета входят полномочные представители прави­тельств государств-членов (по общему правилу на уровне ми­нистров), наделенные в силу своего официального статуса пра­вом участвовать в принятии решений, обязывающих представ­ляемые ими государства. Наиболее общими вопроса­ми и вопросами политического характера занимается Совет, созываемый в составе министров иностранных дел или минист­ров, специально ведающих европейскими делами. Его зачастую именуют Советом по общим вопросам или Советом министров иностранных дел. Однако в тех случаях, когда решаются эконо­мические вопросы, такой Совет собирается преимущественно на уровне министров экономики, при решении финансовых вопросов — на уровне министров финансов или тех и других вместе.

Совет наделен широкими полномочиями. Выделяет три основных направ­ления деятельности Совета и соответствующие им полномочия. Во-первых, Совет обеспечивает координацию общей экономи­ческой политики государств-членов. Во-вторых, Совет наделен правом принятия обязательных решений.

Он может делегиро­вать полномочия по исполнению принятых им решений Евро­пейской комиссии. При этом Совет сохраняет за собой право в случае, если он сочтет это необходимым, непосредственно обеспечивать исполнение принятых им решений. Совет координирует общую экономическую политику. Это занятость, здравоохранение, образование, вопросы культу­ры и т. п. Совет ведает вопросами финансовой политики. Он наделен особо важными полномочиями в сфере ОВПБ и ОЕПБО. Он также осуществляет общее руководство борьбой с преступностью, обеспечивает координацию действий и сотруд­ничество полиций и судов в уголовно-правовой сфере.

Решения, принимаемые Советом, обязывают все государст­ва-члены. Разрабатываемая и принимаемая Советом общая позиция по вопросам внешней политики и политики безопасности должна служить основанием для осуществления национальных внеш­неполитических акций и внешней политики государств-членов в целом применительно к отдельным географическим регионам или применительно к отдельным проблемам международных отношений.

 

Страна	Число голосов
Германия, Франция, Италия, Великобритания	29
Испания, Польша	27
Румыния	14
Нидерланды	13
Греция, Португалия, Бельгия, Венгрия, Чехия	12
Швеция, Болгария, Австрия	10
Словакия, Дания, Финляндия, Ирландия, Литва	7
Латвия, Словения, Эстония, Кипр, Люксембург	4
Мальта	3
Всего	345