Современные методы и основные этапы организации и проведения конкурсов

Организацию и проведение подрядных торгов можно рассматривать как проект, целью которого является выбор лучшего предложения для выполнения работ, услуг. В настоящее время схема проведения конкурсов в строительстве в большей степени адаптирована для заключения контрактов на подрядные строительные работы. Она включает в себя такие необходимые элементы, как расчет сметы инвестора, расчет сметы оферента и т.д. При этом проводится глубокий и всесторонний анализ оферт. Кроме того, разработаны методические рекомендации для каждой стадии проведения торгов, определяющие единство жизненного цикла подрядных торгов и процесса их существования. Но четкого разграничения этих положений не существует, часто имеет место дублирование отдельных моментов. Между фазами проведения торгов должна прослеживаться четкая связь, последовательность их подготовки и перехода от одной к другой.

Процесс состоит из 3 основных стадий:

• предконтрактная стадия (стадия подготовки к контрактированию);

• контрактирование (выбор контрактора и заключение с ним контракта);

• управление контрактом.

Предконтрактная стадия включает следующие основные процедуры:

- планирование закупок;

- анализ рынка закупаемых товаров / услуг.

Стадия контрактирования состоит из следующих основных процедур:

- подготовка приглашений для участия в торгах;

- оповещение о приглашении для участия в торгах;

- представление предложений (оферт) потенциальных контракторов;

- квалификационный отбор предполагаемых контракторов;

- оценка предложений;

- заключение контракта.

Стадия управления контрактом включает следующие основные процедуры:

- мониторинг исполнения контракта;

- аудит бухгалтерской документации контрактора;

- формирование баз данных по контрактам.

5. Среда функционирования предприятия. Факторы внешней и внутренней рыночной среды и их влияние на эффективность функционирования предприятия. Конкурентоспособность предприятия и продукции.

Внешняя среда характеризуется взаимоотношением со смежниками со всеми участниками инвестиционного процесса (проектные предприятия, поставщики материалов, субподрядчики, снабженческие организации и т. д.).

Общая характеристика внешней среды предприятия

Предприятие - это открытая система, которая может существовать лишь при условии активного взаимодействия с окружающей (внешней) средой. 

Внешняя среда - это совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, общественных и природных условий, национальных и межгосударственных институционных структур и других внешних условий и факторов, действующих в окружении предприятия и влияющих на различные сферы его деятельности.

Внешнюю среду подразделяют на:  - микросреду  - среду прямого влияния на предприятие, которую создают поставщики материально-технических ресурсов, потребители продукции (услуг) предприятия, торговые и маркетинговые посредники, конкуренты, государственные органы, финансово-кредитные учреждения, страховые компании и др. контактные аудитории.  - макросреду, влияющую на предприятие и его микросреду. Она включает природную, демографическую, научно-техническую, экономическую, экологическую, политическую и международную среду. 

Микросреда представлена силами, имеющими непосредственное отношение к предприятию и его предпринимательским возможностям:

1. Поставщики

2. Маркетинговые посредники

3. Природные факторы.

4. Научно-технические факторы.

5. Экономические факторы.

6. Экологические факторы.

7. Политические факторы.

8. Международные факторы

Внутренняя среда анализируется по следующим направлениям:

кадры фирмы, их потенциал, квалификация; организационная структура; научные исследования и разработки; финансы фирмы; маркетинг; организационная культура.

Кадровый срез внутренней среды охватывает такие процессы, как взаимодействие менеджеров и рабочих, наем, обучение, продвижение кадров, мотивация, стимулирование.

Организационный срез включает в себя распределение прав и ответственности, иерархию подчинения.

Производственный срез рассматривает изготовление продукта, осуществление исследований и разработок, введение новых технологий.

Финансовый срез связан с обеспечением эффективного использования и движения денежных средств в организации.

В маркетинговый срез входят процессы, связанные с реализацией продукции (стратегия продвижения продукта на рынке, выбор рынков сбыта и систем распределения).

Оценка конкурентной среды предприятия производит­ся на основе информации о распределении сегментов между предприятиями с целью установления структуры рынка. Со­гласно Методическим рекомендациям Государственного ко­митета антимонопольной политики по оценке состояния кон­курентной среды на товарных рынках необходимо исполь­зовать такие статистические методы, как расчет коэффи­циентов концентрации рынка (CR) и индекса Гиршмана-Герфинделя (HHI), которые характеризуют преобладание на рынке одной или нескольких фирм.

Показатели товарной конкурентной среды. При анали­зе товарной конкурентной среды важно установить номенк­латуру ее характеризующих показателей.

Избыток товаров — превышение объема имеющихся на рынке товаров над их реализацией. Определяется как разница между поставляемыми и реализуемыми товарами.

Под ограниченным объемом платеже­способного спроса понимается объем спроса, обусловленный платежеспособностью потребителей и их желанием приоб­ретать необходимые товары (или услуги).

Степень насыщенности рынка товарами (С) — со­отношение количества имеющихся товаров (Т_ф) к тому ко­личеству, которое необходимо для удовлетворения платежеспособного спроса (Т_н). Этот показатель конкурентной сре­ды можно рассчитать по следующей формуле:

где Т_П - количество товаров, поступивших на рынок за определенный период;

Т_З - товарные запасы, имеющиеся на рынке.

Оценка Т_Н характеризуется емкос­тью рынка и может быть оценен лишь прогностическим ме­тодом с определенной степенью достоверности.

Косвенным показателем степени насыщенности рынка может служить количество товаров-конкурентов разных видов.

На отраслевом уровне различают межотраслевую и внут­риотраслевую конкуренцию.

Межотраслевая конкуренция — борьба между органи­зациями разных отраслей за ограниченный объем платежес­пособного спроса. Возникает между организациями, произ­водящими межродовые товары-конкуренты.

Внутриотраслевая конкуренция — борьба между орга­низациями одной отрасли за ограниченный объем платеже­способного спроса. Возникает между организациями, произ­водящими межгрупповые и внутригрупповые товары-конкуренты.

Межфирменная конкуренция — борьба между пред­приятиями одной или разных отраслей за ограниченный объем платежеспособного спроса. Возникает между предприятия­ми, производящими товары или предоставляющими услуги, которые относятся к межродовым, межгрупповым, внутригрупповым и межфирменным товарам-конкурентам.

Внутрифирменная конкуренция — конкуренция, воз­никающая между различными видами, подвидами и торго­выми марками товаров, выпускаемыми одним предприяти­ем. Такие товары относятся к внутривидовым конкурентам.

Конкурентоспособность продукции - это характеристика товара (услуги), отражающая его отличие от товара-конкурента как по степени соответствия конкретной потребности, так и по затратам на ее удовлетворение. Два элемента - потребительские свойства и цена - являются главными составляющими конкурентоспособности товара (услуги). Однако рыночные перспективы товаров связаны не только с качеством и издержками производства. Причиной успеха или неудачи товара могут быть и другие (нетоварные) факторы, такие, как рекламная деятельность, престиж фирмы, предлагаемый уровень обслуживания.

Конкурентоспособность предприятия - это его преимущество по отношению к другим предприятиям данной отрасли внутри страны и за ее пределами. Конкурентоспособность не является имманентным качеством фирмы, это означает, что конкурентоспособность фирмы может быть оценена только в рамках группы фирм, относящихся к одной отрасли, либо фирм, выпускающих аналогичные товары (услуги). Конкурентоспособность можно выявить только сравнением между собой этих фирм как в масштабе страны, так и в масштабе мирового рынка.

6. Капитальные вложения. Экономическая сущность, состав, технологическая и воспроизводственная структура.

Основу инвестиционной деятельности предприятий различных форм собственности составляют реальные инвестиции, которые пре­имущественно осуществляются в форме капитальных вложений.

В Федеральном законе от 25.02.99 №39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «Об инвестици­онной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дается следующее определение понятия «капитальные вложения»: «Капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента инвентаря, проектно-изыскательские и другие затраты»¹. Как правило к другим затратам относят инвестиции в оборотные средства, необходимые для обеспечения ввода в эксплуатацию и начало эксплуатации основных средств, а также вложения в нематериальные активы. Также капитальные вложения можно определить как затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленные на восстановление и прирост основных фондов.

По назначению капитальные вложения подразделяются на: (а) производственные, объектом которых являются основные активы производственного назначения (здания цехов, сооружения, машины и оборудование, увеличение запасов сырья и материалов и т. д.); и (б) непроизводственные, т. е. инвестиции, направляемые на развитие социальной сферы (объекты соцкультбыта административно-территориального значения, объекты инфраструктуры городского хозяйства, библиотеки, детские учреждения и т. д.).

По элементам вложения инвестиций выделяют: (а) материальные вложения, под которыми понимают капитальные вложения в активы, имеющие материальное содержание, т. е. это расходы на строительство или реконструкцию зданий и сооружений, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, увеличение оборотных активов (прежде всего сырья и материалов) и (б) нематериальные вложения, т. е. капитальные вложения в активы интеллектуальной собственности, не имеющие материального содержания: имущественные права, патенты, лицензии, программное обеспечение, технологии производства (ноу-хау) и др.

По технологической структуре принято обособлять инвестиции: (а) в осуществление строительно-монтажных работ; (б) на приобретение оборудования, инструмента, инвентаря; (в) в прочие капитальные работы и затраты.

По направлениям использования или воспроизводственной структуре капитальных вложений выделяют вложения, связанные с: (а) экстенсивным развитием (новое строительство и расширение действующих предприятий) и (б) интенсивным развитием (реконструкция и техническое перевооружение).

По источникам финансирования обособляют: (а) собственные капиталовложения, т. е. инвестиции, финансируемые за счет вкладов в уставный капитал, амортизационных отчислений и прибыли приятии, и (б) привлеченные, т. е. инвестиции за счет заемных и бюджетных средств.

По степени централизации капиталовложения подразделяются на государственные, т. е. инвестиции за счет бюджетных средств госу­дарства, бюджетов субъектов Федерации, средств министерств и ве­домств и децентрализованные, т. е. инвестиции за счет собственных и заемных средств предприятий.

По происхождению инвестиции подразделяются на отечествен­ные и иностранные.

Важной характеристикой капитальных вложений является их от­раслевая и территориальная структура, позволяющая оценить про­порциональность распределения и относительную эффективность ис­пользования инвестиций на уровне страны в целом.

Капитальные вложения состоят из следующих основных элементов: - затрат на строительно-монтажные работы (СМР)- возведение зданий и сооружений, работ по освоению, подготовке и планировке территорий застройки, монтаж технологического, оперативного и других видов оборудования;

- затрат на приобретение различных видов машин, механизмов, инструментов и инвентаря сроком службы не менее одного года и стоимостью свыше 1 млн. руб. за единицу;

- капитальных работ и затрат на проектно-изыскательскую деятельность, содержание дирекции строящегося предприятия и технического надзора, подготовку и переподготовку эксплуатационных кадров и др. Масштабы капитального строительства характеризуются объемами капитальных вложений и выполняемых капитальных работ.

Состав и структура капитальных вложений Состав и структура капитальных вложений имеют большое значение для учета, анализа и в конечном счете для повышения эффективности капитальных вложений. Знание состава и структуры капитальных вложений позволяет представить их более детально, получать объективную информацию о динамике капитальных вложений, определять тенденции их изменения и на этой основе формировать эффективную инвестиционную политику и влиять на ее реализацию как на макроуровне, так и на микроуровне, т.е. на конкретном предприятии. Состав и структура капитальных вложений зависят: Ø   от формы собственности; Ø   характера воспроизводства основных фондов; Ø   состава затрат; Ø   назначения капитальных вложений. [1, c.21-25] В зависимости от признаков, положенных в основу классификации, структура капитальных вложений подразделяется на: Ø    отраслевую Ø    территориальную Ø    технологическую Ø    воспроизводственную Ø    по формам собственности

Под технологической структурой капитальных вложений понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта и их доля в общей сметной стоимости. Прогрессивность технологической структуры определяется увеличением в составе капитальных вложений удельного веса затрат на приобретение активной части основных производственных фондов. По сути, технологическая структура капитальных вложений формирует соотношение между активной и пассивной частью основных производственных фондов будущего предприятия.

Воспроизводственная структура капитальных вложений– это распределение их по основным формам воспроизводства основных производственных фондов. Рассчитывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на: на новое строительство, реконструкцию, расширение действующих предприятий, техническое перевооружение, модернизацию. Реконструкция– это процесс коренного переустройства действующего производства на базе технического и организационного совершенствования, комплексного обновления и модернизации основных производственных фондов в соответствии с требованиями современной отечественной и зарубежной науки и техники. Реконструкция и расширение действующих предприятий позволяют в более короткие сроки и с меньшими капитальными затратами, чем при новом строительстве, наращивать производственные мощности, увеличивать объемы производства продукции, сокращать сроки освоения вновь введенных в действие проектных мощностей, быстрее обновлять выпускаемую продукцию на действующих предприятиях. Техническое перевооружение– это процесс повышения технического уровня отдельных участков производства до современных требований путем внедрения новой техники и технологии, модернизации и замены оборудования высокоэффективным, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. Совершенствование воспроизводственной структуры заключается в повышении доли капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства.

7. Основы проектирования строительства. Этапы и стадии проектирования. Состав проекта и порядок разработки ПОС и ППР

Основной целью проектирования является разработка комплекта технической документации по строительству предприятий, зданий, сооружений.

Одной из важных задач в работе проектных организаций является своевременное и комплектное обеспечение строительных площадок вы­сококачественной проектной документацией. При длительных сроках проектирования (2 года и более) проектные организации составляют специальный график, в котором предусматриваются сроки выдачи ра­бочих чертежей поэтапно.

Для обеспечения правильной технологической последовательности проектирования и достижения полной согласованности действий всех отделов проектные институты организовывают свою работу по сетево­му графику.

На стадии проектирования определяются экономические показатели работы будущего предприятия и форми­руются все предстоящие затраты на строительство, поэтому правиль­ность экономической оценки проектных решений оказывает прямое влияние на повышение эффективности капитальных вложений.

Проект организации строительства (ПОС) входит в состав проекта или рабочего проекта, разрабатывается для обеспечения своевременно­го ввода в действие производственных мощностей и объектов жилищно-гражданского назначения и является основой для распределения ка­питальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по годам строительства, обоснования его сметной стоимости, проведения организационно-технической подготовки, включающей обеспечение его кадрами, материально-техническими ресурсами и оборудованием, а так­же решение вопросов развития или организации материально-техниче­ской базы строительства.

Проект производства работ (ППР) разрабатывается по рабочим чер­тежам, входит в состав рабочей документации и служит для определе­ния наиболее эффективных методов выполнения строительно-мон­тажных работ.

Исходными материалами для разработки ПОС служат задание на проектирование, технические решения, принятые в других частях проек­та или рабочего проекта, данные инженерно-строительных изысканий, директивные сроки строительства, а также документы согласования с различными организациями вопросов, связанных с подготовительными работами (вырубка леса, переселение жителей, обеспечение строи­тельства конструкциями, деталями, водой, электроэнергией, местными рабочими кадрами, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и т. п.).

ПОС составляется проектной организацией, разрабатывающей весь проект или специализированной проектной организацией по хоздогово­ру. Законченный проект согласовывается с генеральной подрядной строительно-монтажной организацией.

В состав ПОС входят следующие материалы:

а) календарный план строительства с указанием очередности и сро­ков возведения отдельных объектов или группы объектов, составляю­щих пусковой комплекс, обеспечивающий выпуск продукции (промежу­точной или конечной); длительности подготовительного периода, распределения капитальных вложений и объемов строительно-мон­тажных работ. При этом предусматривается концентрация материаль­но-технических и трудовых ресурсов на пусковых объектах и равно­мерный ввод зданий и сооружений в эксплуатацию. В календарном плане отражаются строительные потоки, сформированные по основным видам работ, что обеспечивает ритмичную работу строительно-мон­тажных организаций. Для объектов особой сложности составляется комплексный укрупненный сетевой график, в котором определяются продолжительность основных этапов проектирования и строительства, а также сроки поставки технологического оборудования.

б) строительный генеральный план с расположением на нем по­стоянных и временных инвентарных зданий и устройств, основных ин­женерных коммуникаций, складов, монтажных кранов и механизмов, постоянных и временных железных и автомобильных дорог, объектов производственной базы, а также существующих и подлежащих сносу строений.

в) пояснительная записка, содержащая краткую характеристику усло­вий строительства, обоснование выбора методов производства сложных строительно-монтажных и специальных работ, в том числе выпол­няемых в зимних условиях, с обоснованием потребности и мощности строительных машин и транспортных средств, потребности в кадрах, жилье и их культурно-бытовом обслуживании, обоснование потребно­сти в электроэнергии, воде, паре, кислороде, сжатом воздухе, а также рекомендации по набору инвентарных зданий и сооружений, необхо­димых для производства и обслуживания рабочих.

В пояснительной записке приводятся рекомендации по структуре управления строительством и составу организаций-соисполнителей (об­щестроительные или специализированные тресты, управления и участ­ки, передвижные механизированные колонны, строительные поезда). При разработке вариантных решений в пояснительной записке ПОС приводятся технико-экономические показатели но каждому варианту.

Исходным материалом для создания ППР служат рабочие чертежи, сводная смета, проект организации строительства, сведения о сроках и порядке поставки конструкций и оборудования.

В состав ППР на возведение объекта включаются:

а) комплексный сетевой график или календарный план производства работ, устанавливающий последовательность и сроки выполнения строительно-монтажных работ с учетом природно-климатических условий района, интенсификации производства и максимально возможного совмещения различных строительных, монтажных и специальных работ, а также увеличения сменности на тех работах, от которых зависит срок ввода объекта в эксплуатацию. К календарному плану прилагаются графики поступления на объект строительных конструкций, деталей, полуфабрикатов, материалов с приложением комплектовочных ведомостей и графики потребности в строительных машинах и рабочих кадрах по объекту;

б) строительный генеральный план объекта с учетом расположения механизированных установок, кранов, площадок укрупнительной сборки крупноразмерных строительных конструкций и технологического оборудования, приобъектных складов, транспортных путей, коммуникаций и прочих сооружений и устройств, необходимых для нужд строительства;

в) технологические карты на сложные работы и работы, выполняемые новыми методами, а на остальные работы — типовые технологические карты, привязанные к объекту и местным условиям строительства, или технологические схемы производства работ с описанием методов их выполнения. Специальные технологические карты разрабатываются применительно и к зимним условиям работ. По особо сложным работам взамен технологических карт составляются самостоятельные ППР на отдельные виды работ;

г) документация по контролю и оценке качества строительно-монтажных работ: допуски в соответствии с требованиями СНиП, перечень актов на скрытые работы, схемы проведения контроля и др.

В ППР должны быть предусмотрены мероприятия по организации работ методом бригадного подряда на основе хозяйственного расчета, стимулирующего экономное расходование материально-технических ресурсов, снижение себестоимости строительно-монтажных работ, сокращение сроков строительства и повышение его качества.

Проект производства работ передается на строительную площадку до начала работ. Все отклонения и изменения принятых решений в ППР должны фиксироваться в журнале работ, отражающем фактиче­ское состояние стройки - последовательность, сроки выполнения, усло­вия и качество строительно-монтажных работ. На титульном листе журнала указываются наименование объекта с его адресом, заказчик, проектная организация, даты начала работ и ввода в эксплуатацию — по плану (договору) и фактическая.

8.      Планирование производства работ. Календарное и сетевое планирование. Оптимизация сроков строительства и сроков выполнения работ.

Под планированием строительства понимается увязка работ во времени и пространстве, то есть производственное (календарное, динамическое) планирование. Этот вид планирования существенно отличается от экономического (балансового, статического), направленного на обеспечение потребности в ресурсах их поставками (на строительство объектов или выполнение комплексов работ) на определенный период времени (месяц, квартал, год). Данные виды планирования дополняют друг друга и являются основой управления. При этом под управлением строительством понимается поддержание системы (режима функционирования системы) в заданном планом состоянии или перевод ее (в связи с изменением условий функционирования) в новое состояние, определяемое новым (скорректированным) планом.

Календарный план – зафиксированная система увязки работ во времени и пространстве, представляемая, как правило в виде календарного графика или матрицы со сроками производства работ.

Календарные графики стали использоваться с конца прошлого века в виде линейного графика, предложенного Ф.Л.Гантом. В середине 30-ых годов А.И.Неровецкий и С.М.Будников предложили новую форму календарного графика – циклограмму, а в конце 50-ых годов Дж.Е.Келли и М.Р.Уолкер ввели в практику организации работ ориентированные графы – сетевые графики.