Тема 4 .
Экономические содержание и характеристика и характеристика отдельных видов бюджета .
Содержание и значение бюджета республики , структура доходов
и расходов бюджета .
Особенности структуры доходов и расходов местных бюджетов .
Распределение доходов и расходов между бюджетами различных
уровней .
Концепция региональной политики РК.
Механизм межбюджетного регионального выравнивания . Структура
затрат и особенности регионального финансирования .
Бюджетное финансирование целевых программ региона.
1) В структуре государственных доходов РК доходы госбюджета имеет
решающие значение .
Доходы госбюджета представляет собой часть национального дохода
централизуемую в бюджете с целю создания финансовой базы государства для осуществление его задач и функции .
Рост национального дохода обеспечивает постоянное увеличение объема доходов государства и доходов госбюджаета:
спад промышленного производства ,платежный кризис ,снижение покупательного спроса населения из-за систематического роста цен на товары народного потребления ,слабая управляемость и координация производства снижает объем валового общественного продукта и производственного национального дохода и соответственно поступления в доход государства .
Решающая часть госдоходов –это чистый доход общества ,создаваемый
в сфере производства и обращения ,на предприят-х различных форм собственности ,однако государство аккумулирует в свои доходы для удовлетворения общегосударственных потребностей и часть доходов граждан ,занятых в производственной и непроизводственной сферах, в общественном производстве или индивидуальной трудовой , предпринимательской деятельности .
Совокупность доходов , включаемых в б/т , формы и методы их мобилизации составляют систему доходов государственного б/та .
Централизованные в составе б/та доходы используются в соответствий
с Законом РК и представляют собой установленные Законом обязательные платежи , зачисляемые в бюджет в определённых размерах в установленные сроки . Основу доходов б/та составляют платежи ,мобилизуемые в виде налогов и сборов. Право вводить налоги и сборы или отменять их на территории республики принадлежит Парламенту РК и реализуется ч/з издания соответствующих законодательных актов .
Действующим законод-ом в республике введены общегосударственные
налоги, общеобязательные налоги , общеобязательные местные налоги и сборы.
По общегосударственным налогам размеры ставок , определен и объекта
обложения , плательщиков , методов обложения , а также порядок зачисления суммы налогов устанавливается законодатель-м РК, общегосударственные налоги взимаются на всей территории Республики по единым ставкам .
К общегосударственным относятся следующие виды налогов:
налог на добавленную стоимость; НДС
налог на прибыль;
акцизы;
налоги на операции ценными бумагами;
тамож-ые тарифы и пошлины;
плата на покрытие затрат по геологоразведочным и геолого-поисковым работам по полезным ископаемым;
фиксированные рентные платежи;
налог на трансп-е ср-ва;
налог на приобрет-ия авто\транс-х ср-в;
плата за въезд авто трансп-х ср-в на территории РК;
налог на имущество юрид-х лиц;
подоходный налог с граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства;
государственная пошлина;
налог на природ-ые ресурсы;
Общеобязательные местные налоги и сборы вводятся в действие законодательными актами РК, в конкретные налоговые ставки по ряду из них и льготы определяются решениями местных органов управления.
К этому виду налогов относятся:
земельный налог;
налог на имущества физич-их лиц;
налог на доходы;
сбор за регистрации предпринимательской деятельности;
сбор с граждан , не зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деят-ти;
гербовый сбор;
налог с имущества , переходящего в порядке наследования и дарения;
Местные налоги и сборы вводятся решением местных органов власти в соответствии с правами , делегированными им Парламентом РК.
В составе местных включается следующие налоги и сборы :
налоги на строительство объектов производ-го назначения в курортной зоне;
курортный сбор;
целевой сбор с граждан;
налог на рекламу;
налог на перепродажу авто\трансп.х ср-в; вычислительной техники и персональных компьютеров;
сбор за парковку авто\трансп.х ср-в;
сбор за использования местной символики;
сбор за участия , в бегах на ипподромах;
сбор за выигрыш на бегах;
сбор с лиц , участвующих в игре с тотализатором на ипподромах;
сбор со сделок, заключенных на бирже и при купле-продаже валюты;
сбор с аукционных продаж;
сбор за право проведения кино-теле съемок;
сбор за выдачу ордера на квартиру;
сбор с владельцев собак;
лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками;
лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей;
сбор с юрид-х лиц на развитие городск-го пассажирного транспорта;
сбор за открытия и горного бизнеса;
Порядок пользования платежей в б\т различен.
Часть из них зачисляется в доходы б-та и предназначена для финансирования текущих и капитальных расходов респ.го и местных б\тов, другая часть поступления имеет целевое назначения и вносится в специальные б\тые и вне бюджетные фонды. Например, налог на приобретение автотранспортных средств , плата за въезд автотранспортных средств на территорию республики вносится в Дорожный фонд ,плата на покрытие затрат по геологоразведочным и геолого-поисковым работам является целевым источником Фонда воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов до 24.02.1998.
№135 Постановление правительства «Роялти» класс-я доходов единой г-тной классификации.
Платежи п\п и организации обеспечивает регулярную поступлений средств в централизованный фонд денежный средств – государственный бюджет.
Форма и методы взимания платежей в б\т под влиянием экономических , политических и социальных изменений в развитии общества, роста масштабов производства постоянно совершенствуются для создания финансовой базы устойчивого функционирования н\х-ва в условиях перехода к рыночной экономике.
Конкретные преобразования в сфере образования доходов б-та начали происходит с 1991 года, когда были приняты основополагающие законы РК. «О бюджетной системе» , «О налоговой системе», «О банках» .
Законы « О налоговой системе в РК» и «О бюджетной системе РК» положили начала становлению новой налоговой системы. В них определились такие принципиальные положения, как переход к единым налоговым методам. Распределение прибыли п\п – ий, независимого форм собственности, разграничение поступления налогов в бюджеты различных уровней. Это создавало предпосылки для развития свободы хозяйствования на правовую основу поставлены взаимоотношения п\п с государством, более справедливым стало распределения налогов между отдельными категориями получателей доходов.
На уровне п\п, отраслей территории новые подходы, основанные на повышении роли финансов в экономических методах, управления, обеспечивались сужением сферы действия заданий, устанавливаемых сверху. Денежные фонды п\п отрасли территории стали определяющими в формировании доходов государственного бюджета РК.
С переходом к рыночной экономике налоги должны быть не только главным источником доходов государства, но и фактором регулирования п\ва и обеспечения социальных гарантии, изменения в подходах к определению ставок налогооблажения , совершенствования методов взимания налогов следует рассмотреть как первый этап необходимых преобразовании на пути создании единой налоговой системы.
Важнейшим вопросам в становлении налоговой системы является определения уровня ставки налогооблажения.
Оптимальные налоговые пропорции смогут сложится только в условиях длительного рыночного равновесия.
В развитых капиталистических странах уровень налогооблажения колеблется в широких пределах: от 34 % в США, до 57,5% в Германии.
Б-т республики носит социальную направленность то есть основная часть расходов государства направлена на формирование общественных фондов потребления, что оказывает существенное влияние на определение ставок налогооблажения по всем методам поступления.