Ко всем вопросам Содействие развитию объектов туристской индустрии

Необходимое условие развития туризма - это наличие и хорошее состояние материально-технической базы, как и в любой другой отрасли экономики. Для этого требуется, чтобы общий экономический уровень развития региона был сравнительно высоким, чтобы обеспечить соответствующий уровень материально-технической базы для производства и реализации конкурентоспособного туристского продукта.

В условиях поддержки развития туристской индустрии со стороны органов государственной власти Архангельской области должно быть обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных и материальных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально–экономического развития региона.

Важнейшим условием, определяющим процесс формирования, становления и развития туристской отрасли в Архангельской области в качестве значимой отрасли территориальной специализации, является создание современного и конкурентоспособного туристско–рекреационного комплекса, что невозможно без использования программно–целевых методов.

Духовно–исторические ценности Архангельской области, ее рекреационные ресурсы и природные богатства составляют особый ресурсный потенциал, который делает область перспективной территорией для развития въездного туризма. Базируясь на этом потенциале, туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации, решая не только социальные, но и экономические задачи Архангельской области.

Повышение качества обслуживания в сфере туризма требует:

· разработки новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения;

· разработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта;

· создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма;

· создания и реализации учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование;

· поддержки перспективных прикладных исследований в области туризма в рамках средств, выделяемых на эти цели региональному органу исполнительной власти в сфере туризма.

Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения – наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью.

Основной задачей развития туризма в Архангельской области является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках. Выполнение указанной задачи требует:

· разработки и реализации рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму, в том числе создания циклов теле- и радиопрограмм для России и зарубежных стран, а также проведения регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации;

· издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции;

· участие в международных туристических выставок, в т.ч. Привлечение региональных туроператоров, муниципалитетов, представителей малого и среднего бизнеса, вовлеченных в сферу туризма;

· обеспечения деятельности представительств Архангельской области в Москве и Санкт Петербурге к активному продвижению регионального турпродукта, наделения их функциями рекламно-информационных офисов;

· поддержки и обновления официального Интернет-портала Правительства Архангельской области в сфере туризма;

· организации сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристических потоков при информационной поддержке Министерства по делам молодежи, спорту и туризму;

· проведения ознакомительных поездок по туристическим маршрутам в районы Архангельской области для иностранных туроператоров и журналистов;

· организации презентаций туристических возможностей Архангельской области в основных странах, направляющих туристов в наш регион, особенно страны БЕАР;

· формирования современной статистики туризма на уровне региона, соответствующей российским и международным требованиям, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику области.

Также для формирования привлекательного туристского имиджа региона могут быть использованы следующие направления:

• участие делегации Архангельской области в крупных Международных Туристских Выставках, таких как «Матка» (Хельсинки) и «ИНТУРМАРКЕТ 2011» в Москве (12-15 марта 2011г), туристских выставках в Шанхае (Китай), Берлине (Германия) и т.д.;

• «Электронная (интерактивная) туристская карта Архангельской области» (январь 2011 г) где будут представлены все муниципальные образования. Чтобы более эффективно продвигать свой регион на туристском рынке, необходимо, чтобы и у Архангельской области в целом, и у каждого района и города появился свой запоминающийся бренд, который бы выгодно отличал их от других территорий;

• разработка туристского бренда. Для этого необходимо объявить конкурс по созданию регионального и муниципальных туристских брендов, который должен включать разработку концептуального решения — логотипа и слогана;

• проведение крупных международных туристских мероприятий. Среди подобных мероприятий можно выделить проведение Архангельского Международного Туристского Форума (май 2011 г.).

В целях проведения политики устойчивого потребления, то есть воспитания в потребителе основных понятий устойчивости туризма предлагаем использовать следующие инструменты:

• Основным средством является привлечение средств массовой информации и связей с общественностью к продвижению, рекламе устойчивого туризма и реализации стратегии устойчивого туризма.

• Интернет курсы для туристов. Интернет–курсы, как инструмент, нацеленный скорее на иностранных туристов и туристов из других регионов страны. Успешно пройдя занимательный, не сложный и кратковременный курс, турист получает какой–либо бонус, на пример, в виде бесплатной услуги (экскурсия) или товара (карта, путеводитель).

• Обучение гидов–экскурсоводов основам устойчивого туризма, которые за тем будут доносить необходимую информацию непосредственно до туристов. Гиды–экскурсоводы, как проводники устойчивого туризма.

• Информацию о том, как влияет туризм на дестинацию, правила и нормы поведения для туристов, каким образом турист сможет принести пользу местному сообществу необходимо включать в брошюры, путеводители и прочие специализированные издания. Здесь немаловажным является сотрудничество с туроператорами, которые также должны доносить подобную информацию до своих клиентов перед путешествием.

В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны Правительство Архангельской области должно быть обеспечено более эффективное использование человеческих ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития региона.

Одним из мероприятий, направленных на повышение заинтересованности молодежи к работе в сфере туризма должен стать Форум молодежных туристских проектов, проведение которого запланировано на март 2011 года. Цель данного форума - развитие регионального туризма, создание условий для поддержки и реализации молодежных туристических инициатив на территории Архангельской области.

Для повышения компетентности специалистов муниципальных образований, Министерством запланировано проведение серии выездных обучающих семинаров в течение 2011 года в районах области с участием представителей органов исполнительной и законодательной власти, специалистов по развитию сферы туризма, представителей органов местного самоуправления, а также предприятий и организаций сферы туризма.

В сотрудничестве с Министерством по делам молодежи, спорту и туризму, компания Интурист – Архангельск планирует провести 3 семинара в разных районах области для представителей малого и среднего бизнеса с привлечением норвежских специалистов. Еще два семинара пройдут в Норвегии и 10-15 предпринимателей из районов Архангельской области примут участие в данных семинарах.

Цель данных семинаров – повысить компетентность предпринимателей, вовлеченных в сферу туризма, а также привлечь внимание региональных и муниципальных властей к малому и среднему бизнесу, как основному инструменту развития туризма в Архангельской области.

Таким образом, мы считаем возможным говорить о переосмысливании места и роли туризма в экономике Архангельской области. Прежде всего, на уровне Правительства Архангельской области происходит переоценка роли туризма в экономике региона: трансформация из структуры социально-культурной сферы в отрасль экономики. Значение туризма в экономике определяется следующими факторами:

• туризм увеличивает свой вклад в формированию бюджета области;

• туризм способствует притоку инвестиций;

• туризм обеспечивает новые рабочие места;

• туризм увеличивает свой вклад в платежный баланс области;

• туризм способствует диверсификации экономики области, создавая новые отрасли и модернизирую существующие, обслуживающие сферу туризма;

• туризм способствует развитию экономической инфраструктуры;

Анализ показал, что основными мерами, необходимыми для устойчивого развития туризма в Архангельской область являются:

• Четкая координация и объединение усилий всех заинтересованных сторон – государственных органов, бизнес–структур, общественных ассоциаций и объединений, научно–исследовательских и образовательных учреждений и самих туристов;

• Признание и реализация на практике принципов устойчивого развития туризма, разработка стратегий устойчивого развития туризма в туристских;

• Совершенствование существующей законодательной базы развития туризма, определение предельно допустимых норм нагрузки на окружающую среду, пропускной способности природных территорий и правил поведения туристов;

• Следует наиболее эффективно использовать такие инструменты как оценка воздействия туризма на окружающую среду, определение набора индикаторов устойчивого развития туризма для дестинаций, экологический менеджмент и экологический аудит, разработка системы сертификации для предприятий, применяющих подходы устойчивого развития;

• Развитие устойчивого туризма на территории особых экономических зон туристско–рекреационного типа и на особо охраняемых природных территориях должно стать образцом устойчивого туризма и одним из действенных механизмов реализации концепции устойчивого развития на практике.

Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Архангельскую область и приток валютных поступлений в экономику региона, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Мультипликативный эффект от развития туризма затрагивает многие отрасли экономики. Решая проблемы развития регионального туристического комплекса, можно добиться положительного эффекта в различных сегментах социальноэкономической системы региона. Это не только наполнение бюджета, но и развитие сферы услуг и социальной инфраструктуры, решение проблемы занятости (например, развитие туризма в районах может дать работу многим людям, которые потеряли ее из–за закрытия леспромхозов и производств) и др.

Для устойчивого развития региональной туристической отрасли необходимо разработать общую схему территориальной организации туризма и отдыха в Архангельской области с выделением центров областной туристскорекреационной системы, в которых должно быть предусмотрено сосредоточение объектов обслуживания туристов (размещение, питание, центры медицинского и сервисного обслуживания, транспортные услуги, объекты досуга и развлечений, музейные и выставочные комплексы). Здесь располагается большинство фирм и предприятий, занимающихся реализацией турпродукта и осуществляющих экскурсионное обслуживание. Главные и второстепенные туристские трассы соединяют туристические центры между собой и с основными региональными туристскими территориями, а также имеют выходы в другие регионы и зарубежные страны.

В условиях поддержки развития туристской индустрии со стороны органов государственной власти Архангельской области будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных и материальных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально–экономического развития региона.

За последние 5 лет число туристских фирм в Архангельской области выросло в 2 раза. В 2011 году туркомпаниями региона обслужено 93,5 тысяч туристов (включая въездной, выездной и внутренний потоки). По этому показателю Архангельская область занимает первое место среди регионов СЗФО. Основной вид реализованного туристского продукта - зарубежные туры (около 85% от общего числа реализованных турпакетов).

Ежегодно увеличивается количество туркомпаний, продающих турпакеты по Архангельской

области. В настоящее время их число насчитывает порядка 30. Среди них - ООО «Туристско-экс-

курсионная компания «Помор-тур», ООО «Туристическое агентство «Визит», ООО «Интурист-Архан-

гельск», ООО «А-Турс», ООО «Поморский туристический центр Виктории Булатовой», ООО «Компа-

ния «Каргополь-тур», ООО «Соловки-тур», ООО «Каргопольское туристическое бюро «Лаче», ООО

«Туристическая компания «Ветер перемен», ООО «Трэвел Клуб», ООО «Норд-Стрим», ООО «Бюро пу-

тешествий «Кругозор», Архангельская региональная общественная организация рыболовов «Рыбаки

Беломорья», ООО «Северный Партнер», компания «Соловки», ООО «Семь континентов», ООО «Сказка

странствий» и др.

На территории региона реализуются около 300 туристических программ и маршрутов, большая

часть из которых приходится на культурно-познавательный туризм. Среди основных направлений

туристских потоков: Соловецкие острова, Онежский, Каргопольский, Пинежский и Устьянский рай-

оны. Средняя стоимость турпакета по Архангельской области составляет 16 тыс. 716 рублей за шесть

дней отдыха по данным на 2011 года.

С 2003 года организована работа по приему иностранных круизных судов в морском порту Ар-

хангельск и на Соловецких островах. В 2003-2012 годы было организовано 22 судозахода в г. Архан-

гельск и 20 судозаходов на Соловецкий архипелаг, обслужено более 6000 иностранных туристов.

Количество коллективных средств размещения (гостиницы, общежития для приезжих, специали-

зированные средства размещения) на территории Архангельской области составляет 111 единиц,

из них гостиничного типа – 88 единиц, специализированные (санаторно-курортные организации,

организации отдыха) – 23 единицы. Коэффициент использования наличных мест в коллективных

средствах размещения в 2011 году составил 0,42, что на 5% ниже показателя 2010 года. По данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской об-

ласти в 2011 году в коллективных средствах размещения принято около 298 тыс. человек, 97% из

которых приходится на граждан России. Большая часть гостей посещает регион с деловыми и про-

фессиональными целями (почти 54%).

На территории региона действует около 60 гостевых домов, в 2011 году создано 4 новых объекта.

Оборот туристского продукта в 2011 году составил 1885,5 млн. рублей (что на 18% выше, чем по-

казатель за 2010 год).

Объем реализованных услуг в сфере туризма в 2011 году составил 3519 млн. рублей (что почти в

2 раза больше показателя 2010 года).

Среднесписочная численность работников организаций в сфере туризма в 2011 году составила

7086 человек, включая работников туроператоров, турагентов и предприятий сферы гостиничного

и ресторанного обслуживания.

Доля туризма в валовом региональном продукте Архангельской области в 2011 году не измени-

лась и составила менее 1 процента.

Ключевым документом, устанавливающим правовые основы деятельности в сфере туризма и ту-

ристской индустрии в Архангельской области, является областной закон от 07.07.1999 № 149-23-ОЗ

«О туризме в Архангельской области». Основным координирующим органом является уполномочен-

ный исполнительный орган государственной власти Архангельской области – агентство по туризму

и международному сотрудничеству при министерстве по делам молодежи и спорту Архангельской

области. Законодательная власть представлена комитетом по культуре и туризму Архангельского

областного Собрания депутатов. В систему органов управления туризмом в регионе также входят

органы местного самоуправления – администрации муниципальных образований Архангельской

области, в которых созданы отделы, курирующие вопросы развития туризма.

34

Особенности туристской деятельности в Архангельской области

Одним из документов, отражающих видение развития сферы туризма в регионе, является Кон-

цепция развития туризма в Архангельской области, утвержденная Постановлением Правительства

Архангельской области от 28.07.2010 № 222-пп.

В целях содействия продвижению туристско-рекреационного потенциала региона в 2001 году

создан Архангельский областной туристско-информационный центр. Центр располагает базой дан-

ных всех туристских ресурсов региона, оказывает консультационные услуги для населения и гостей

города по вопросам организации отдыха и туризма в регионе, а также является модератором офи-

циального туристского портала Архангельской области (www.pomorland.travel) и разработчиком

интерактивной туристской карты Архангельской области (www.pomormap.ru).

С 2002 года в регионе действует Архангельская региональная туристская ассоциация. В настоящее

время ассоциация объединяет порядка 40 предприятий сферы туризма и гостеприимства. Основ-

ные задачи ассоциации – продвижение туристско-рекреационных ресурсов Архангельской области

через организацию участия туркомпаний региона в международных и российских туристских вы-

ставочных мероприятиях, содействие развитию сферы туризма и гостеприимства в регионе, расши-

рение туристской кооперации. В 2011 году заключено Соглашение между министерством по делам

молодежи, спорту и туризму Архангельской области и Ассоциацией о стратегическом партнерстве

и сотрудничестве в решении комплексных задач по развитию внутреннего и въездного туризма в

Архангельской области.

С 2008 года в регионе работает Федерация спортивного туризма Архангельской области. В задачи

Федерации входит развитие спортивного туризма, подготовка кадров для активного туризма (орга-

низаторов, инструкторов, проводников).

В 2011 году создана Ассоциация туризма и сервиса Архангельской области. Ассоциация объеди-

няет 13 организаций сферы туризма и смежных областей. Деятельность ассоциации нацелена на

популяризацию туристического потенциала Архангельской области, проведение образовательных

мероприятий для участников сферы туризма и гостеприимства.

Транспортная инфраструктура Архангельской области представлена регулярным сообщением ре-

гиона с крупнейшими городами России и развитой сетью внутренних перевозок.

Из Архангельского аэропорта осуществляются пассажирские перевозки в Москву, Санкт-

Петербург, Мурманск, Нарьян-Мар, Амдерму, Анапу, Сочи, Усинск, Тромсё (через Мурманск). В турист-

ский сезон организуются чартерные международные рейсы в Египет, Турцию, Финляндию, Испанию,

Грецию, Тунис, ОАЭ, Кипр. Региональное авиасообщение обеспечивается рейсами ЗАО «Нордавиа

- региональные авиалинии» и ОАО «2-ой объединенный авиаотряд». Основные маршруты: Архан-

гельск-Соловки, Архангельск-Котлас, авиасообщение между населенными пунктами Приморского,

Лешуконского и Мезенского районов.

Архангельск имеет регулярное прямое железнодорожное сообщение с Москвой, Санкт-

Петербургом, Мурманском. Через станцию «Котлас-Город» железнодорожная магистраль связывает

Архангельск с Сыктывкаром, Воркутой, Салехардом. Внутреннее сообщение обеспечивается еже-

дневными поездами в административные центры Котласского, Пинежского, Вельского, Плесецкого,

Онежского, Устьянского, Няндомского, Коношского районов.

Архангельская область располагает богатыми водными ресурсами. Морские пассажирские пере-

возки к населенным пунктам на побережье Белого моря осуществляет ООО «Судоходная компания

«Арктикрейд» на теплоходе «Беломорье» с остановками в поселениях Летний Наволок, Летняя Золо-

тица, Пушлахта и Соловецкое («Тамарин» причал).

Речные пассажирские перевозки на пригородных и местных линиях областного центра, прове-

дение экскурсионных рейсов по акватории Северной Двины осуществляются ОАО «Архангельский

речной порт».

Архангельск связан с Москвой федеральной автомагистралью М-8 «Москва - Архангельск» (про-

тяженность - 1241 км). Трасса проходит по территории Московской, Владимирской, Ярославской,

Вологодской и Архангельской областей. Пригородное автобусное сообщение в границах региона

осуществляет холдинг компаний пассажирских автотранспортных перевозок.

35

Особенности туристской деятельности в Архангельской области

В Архангельской области подготовку кадров для сферы туризма и гостеприимства осуществляют

8 учебных заведений (Приложение 3):

а) высшее профессиональное образование:

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального обра-

зования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения

и социального развития Российской Федерации (специальность «Социально-культурный сервис и

туризм», квалификация «Специалист по сервису и туризму»; специальность «Менеджмент организа-

ции», специализация «Гостиничный и туристический бизнес»; специальность «Туризм» - квалифика-

ция (степень) «Бакалавр»);

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Институт управления» (специальность «Социально-культурный сервис и туризм», квалификация

«Специалист по сервису и туризму»; специальность «Туризм», квалификация (степень) «Бакалавр»);

б) среднее профессиональное образование:

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образо-

вания Архангельской области «Архангельский педагогический колледж» (специальность «Туризм»,

квалификация «Специалист по туристическим услугам»);

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образо-

вания «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и

социального развития Российской Федерации (специальность «Туризм», квалификация «Специалист

в сфере туристических услуг»);

Государственное автономное учреждение среднего профессионального образования Архангель-

ской области «Архангельский торгово-экономический колледж» (специальность «Гостиничный сер-

вис»);

Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Колледж менеджмента» (специальность «Туризм», квалификация «Организатор туризма»);

Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Се-

веродвинский техникум управления и информационных технологий» (специальность «Туризм»);

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образо-

вания Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» (специальность «Ту-

ризм»).

в) дополнительное профессиональное образование:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессио-

нального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносо-

ва» (специальность «Менеджмент туризма», «Менеджмент гостеприимства»);

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессио-

нального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоно-

сова» совместно с Университетом прикладных наук Кеми-Торнио (Финляндия) и Университетским

колледжем Харстада (Норвегия) (международная дистанционная программа подготовки бакалавров

«Менеджмент в туризме»).__