
- •Предмет и метод теории государства и права.
- •2 Понятие и виды форм (источников) права.
- •Юридический прецедент
- •Договор нормативного содержания
- •Юридическая наука
- •Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук.
- •Понятие и виды нормативных правовых актов в России.
- •Общая характеристика социальной власти и норм первобытнообщинного строя.
- •Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц и по юридической силе.
- •Общие закономерности и формы возникновения государства.
- •Функции правотворчества
- •Виды правотворчества
- •Понятие и стадии законотворчества в рф.
- •Понятие и признаки государства. Государство и общество
- •Признаки государства
- •Общие признаки государства
- •Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.
- •Общие закономерности возникновения права.
- •Юридическая техника: понятие, основные требования.
- •Виды юридической техники
- •Требования и правила юридической техники
- •Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие, признаки.
- •Понятие и структурные элементы системы права.
- •Сущность государства.
- •Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли.
- •Типология государства: различные подходы.
- •Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права
- •Понятие и признаки функций российского государства.
- •Признаки и виды функций государства
- •Институт права: понятие и виды.
- •Характеристика основных внутренних функций российского государства.
- •27. Формы и методы осуществления функций государства
- •24. Частное и публичное право
- •26226222 Юридический процесс: понятие, и виды.
- •Соотношение системы права и системы законодательства
- •Понятие и элементы формы государства: общая характеристика
- •Правовые отношения: понятие, признаки и предпосылки возникновения.
- •§ 1.2 Признаки правоотношений
- •§1.3 Предпосылки возникновения правоотношений
- •Формы государственного правления: понятие и виды.
- •Виды правоотношений
- •Соотношение типа и формы государства.
- •Понятие и виды субъектов правоотношений
- •Форма государственного устройства: понятие и виды.
- •Правосубъектность.
- •Юридическое содержание правоотношения.
- •Механизм государства: понятие и структура. Государственный аппарат.
- •Объекты правоотношений: понятие и виды
- •Органы государства: понятие, признаки, виды.
- •Понятие и классификация юридических фактов
- •Принципы организации и деятельности государственного механизма.
- •Реализация права: понятие и формы.
- •Понятие и стадии применения норм права.
- •Место и роль государства в политической системе общества.
- •Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.
- •Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления.
- •Понятие права в субъективном и объективном смысле.
- •Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •Основные концепции правопонимания
- •Толкование норм права: понятие и содержание.
- •Соотношение экономики, политики и права
- •Классификации видов толкования по разным основаниям.
- •Принципы права: понятие и виды.
- •Способы (приемы) толкования.
- •Функции права: понятие и классификация
- •Акты толкования права: понятие, особенности, виды.
- •Типология права: различные подходы
- •Юридическая практика: понятие, содержание, структура.
- •Правовая система общества: понятие и структура.
- •Правомерное поведение и правовая активность личности.
- •Правовые семьи: общая характеристика
- •Понятие, признаки и виды правонарушений.
- •Признаки правонарушения
- •Виды правонарушений
- •Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •Юридический состав правонарушения.
- •Соотношение и взаимосвязь государства и права.
- •Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
- •Правовое государство: понятие и принципы.
- •Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •73. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.
- •Цель, функции и принципы юридической ответственности.
- •Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
- •Соотношение норм права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
- •Понятие, структура и виды правосознания
- •Структура правосознания
- •Виды и функции правосознания
- •Правовое регулирование: понятие и виды.
- •Основные виды и средства правового регулирования
- •Правовая культура: понятие и структура.
- •Уровни и пределы правового регулирования
- •Правовое воспитание: понятие, формы, методы.
- •Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •Понятие и признаки нормы права.
- •Правовые стимулы и ограничения: понятие, признаки, виды
- •Правовые стимулы: понятие, признаки, виды
- •Структура нормы права: элементы, их разновидности
- •Структура юридической нормы
- •Понятие, принципы и гарантии законности.
- •Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии.
- •Классификация норм права.
- •Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопорядком и общественным порядком.
Уровни и пределы правового регулирования
Пределы правового регулирования – это границы государственно-властного вмешательства государства, его органов в систему общественных отношений. При этом можно говорить о границах в трех сферах:
1) системе общественных отношений, объективно нуждающихся в правовом регулировании; 2) деятельности государства по формированию новых, отсутствующих в обществе правовых отношений; 3) использовании государством способов правового регулирования.
Современное общество имеет достаточно обширную область, где действует свободно волящая личность, сообразно собственному сознанию и с учетом имеющихся ценностных ориентаций, моральных, иных социальных неюридических норм и личных интересов. Подобным образом личность действует: 1) при реализации политических свобод, свободы личной жизни, слова и мысли, совести, литературного, художественного, научного и других видов творчества; 2) в сфере личных семейных взаимоотношений; 3) в качестве члена общественных либо религиозных объединений.
На долю государства приходится регулирование вопросов, связанных с обеспечением реальной свободы личности, устранением любых препятствий, которые могут исходить от других лиц и органов государства. Одновременно государство устанавливает границы свободы личности, выход за которые создает реальную угрозу причинения вреда другим лицам, обществу и государству. Ибо личная свобода остается частным делом постольку, поскольку она не посягает на права и свободы других лиц. В зависимости от тяжести посягательства на права других лиц и иных обстоятельств злоупотребление свободой может признаваться государством административным проступком либо преступлением.
Конституционная свобода совести и вероисповеданий, например, предоставляет каждому гражданину весьма широкий спектр его возможных действий. Гражданин может исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Государство не только не вмешивается в предоставленную гражданам свободу совести, но и устанавливает уголовную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. В то же время государство принимает меры по охране прав и здоровья граждан от нарушений, которые могут допускаться религиозными объединениями, злоупотребляющими своей свободой. Действующим УК РФ признается преступлением создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения своих юридических обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а также участие в деятельности такого объединения.
Право не только отражает общественные отношения, но и в определенной мере творит их. Так, вне правового опосредствования не могут существовать структура, компетенция и порядок деятельности государственных органов и должностных лиц, правосудие, деятельность органов следствия и дознания, разного рода налоги. Благодаря праву государство получает возможность охранять и развивать отношения, которые в обществе могут находиться в стадии становления, но с которыми государство связывает дальнейшее прогрессивное развитие общества в целом или его отдельной сферы.
Творческая, созидательная роль права весьма ярко проявилась в Российской Федерации в 90-х годах, когда были проведены меры по восстановлению рыночной экономики и формированию правового государства. Конституция РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты утвердили и провели в жизнь новую по сравнению с той, которая имела место в СССР и сохранялась временно в условиях Российской Федерации, систему экономических и политических отношений. В частности, была проведена приватизация значительной части государственных предприятий. Система Советов народных депутатов, соединявшая в одном лице исполнительную и законодательную власть, была заменена системой государственных органов, основанной на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Граждане получили ряд дополнительных прав и свобод, но лишились возможности удовлетворять значительную часть своих потребностей из общественных (государственных) фондов потребления.
Таким образом, государство выступало и выступает мощным средством реформирования и преобразования общественных отношений. Любой вновь принимаемый закон, иной нормативно-правовой акт содержит ту или иную совокупность норм, направленных на преобразование, совершенствование системы общественных отношений, развитие и охрану отношений, с которыми общество и государство связывают свое прогрессивное развитие и наиболее полное удовлетворение потребностей и интересов личности.
Однако творческая роль права по созданию и развитию новых порядков является отнюдь не беспредельной. В своих реформаторских устремлениях государство оказывается по преимуществу ограниченным. Любая, самая благая мера государства может привести к социально полезным результатам при одном непременном условии – правовые нормы должны соответствовать экономическим, политическим, правовым и иным социальным закономерностям, а также учитывать конкретно-исторические условия действия этих закономерностей.
Многовековая история человеческого общества убедительно показала, что уровень развития права не может быть выше экономического и культурного уровней развития общества. Это положение означает, что право может закреплять различные способы распределения и потребления произведенных материальных и духовных благ. Однако все такие способы оказываются реальными и выполнимыми в той мере, в какой реально учитывают экономическое положение страны. С помощью права нельзя распределять блага, которые общество вследствие неразвитости промышленности, строительной индустрии, инфраструктуры не производит и не в состоянии произвести.
В условиях бывшего СССР неоднократно принимались нормативно-правовые акты с целью повышения благосостояния населения и обеспечения его потребностей в жилье, товарах народного потребления и продовольствии. Но все эти акты остались по преимуществу благими пожеланиями, поскольку существующий экономический потенциал страны не мог создать требуемой правом совокупности материальных благ. Государство не смогло удовлетворить всех потребностей населения страны в жилище, оказалось неспособным обеспечить своих граждан сельскохозяйственными и продовольственными товарами. Вместо обещанного нормативными актами изобилия, страна к концу 80-х годов имела острый дефицит товаров народного потребления.
Способность экономики страны производить материальные блага является объективным фактором, не зависящим от воли и желания отдельных лиц или государства. Последнее может только учитывать закономерности, в соответствии с которыми развивается экономика, и руководствоваться ими в своей деятельности по правовому регулированию общественных отношений.
Правовое регулирование не может быть успешным и без учета уровня культуры населения, его готовности реализовать принятые государством нормативно-правовые акты. Ибо, как уже ранее говорилось, нормативно-правовые акты, не одобряемые и не поддерживаемые большей частью или всем населением, не имеют больших шансов на успешное действие даже при очевидной необходимости и целесообразности принимаемых государством мер. Яркой иллюстрацией этого положения может служить антиалкогольное законодательство, принимавшееся в ряде стран, в том числе и в СССР.
Общество несет гигантские потери от чрезмерного употребления населением спиртных напитков. В обществе оказывается большое количество алкоголиков, не способных работать и принимать активное участие в жизни страны. Родители-алкоголики не могут дать полноценного потомства. Если подходить к проблеме с таких позиций, то меры по ограничению распространения спиртных напитков представляются оправданными и правомерными. Однако население с его реальным культурным уровнем оказалось не готовым к таким мерам. В результате государство вынуждено отказываться от установленных им запретов и снимать свои ограничения на продажу спиртных напитков.
В правотворческой деятельности существуют весьма четкие пределы и в использовании государством приемов, способов правового регулирования. Разрабатывая систему правовых средств, способных обеспечить результативное действие норм права, правотворческие органы должны учитывать закономерности и принципы права, выявленные правовой наукой, а также международные правовые нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина.
Признавая приоритет прав и свобод человека и гражданина перед собственными интересами, государство существенно ограничивает свои возможности в правовом регулировании общественных отношений. Современное демократическое государство не может устанавливать правовых норм, запрещающих политические права и свободы граждан, отказывающих в материальной помощи социально незащищенным слоям населения, ущемляющих право на всеобщее и бесплатное образование, на медицинскую помощь и другие права, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека и другими нормами международного права.
В демократическом обществе не могут устанавливаться и применяться меры государственного принуждения с нарушением презумпции невиновности, к невиновным лицам, не соответствующие тяжести совершенного правонарушения. Нарушая эти и другие нормы международного права, закрепляющие права и свободы человека, государство устанавливает в обществе полицейский режим, чинит произвол и насилие. Подобные действия государства признаются неправомерными и дают основание гражданам принимать меры к установлению такой власти, которая была бы способна обеспечить в обществе демократию и стабильный правовой порядок, основанный на уважении и соблюдении прав и свобод человека и гражданина.