7. Бюджет как финансовая база деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Бюджет любого уровня БС можно рассматривать с 3-х точек зрения:

1. Бюджет – это эк.отношения м/у хозяйств-ми субъектами по поводу перераспределения бюджетного фонда гос-ва (той части ВВП, к/ая связана с формированием финансового плана страны).

2. Бюджет это фин.план страны, т.е. роспись гос. доходов и расходов (бюджетная смета).

3. Бюджет – это взаимосвязи м/у центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями по поводу формирования их доходных статей и финансирования их расходных полномочий.

Сущность бюджета можно раскрыть в выполняемых им функциях:

1)перераспределение ВВП;

2)государственное регулирование и стимулирование экономики (налоговая политика);

3)финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Основной функцией является распределительная, которая проявляется в формировании и использовании централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней проходит до 50% ВВП. Тем самым государство способно стимулировать или сдерживать темпы производства, ослаблять или ускорять рост капиталов, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, непрерывные стадии:

-образование доходов;

-использование бюджетных средств – расходов бюджета.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с законодательством в распоряжение соответствующих органов.

Расходы – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задачи и функций государства и органов местного самоуправления.

Финансовая система РФ делится на:

1) централизованные финансы (бюджетная система, гос. внебюджетные фонды, гос. кредит)

2) децентрализованные (финансы организаций, домохозяйств).

8. Финансовый рынок как механизм перераспределения финансовых ресурсов

Финансовый рынок представляет собой систему экономических и правовых отношений, связанных с куплей-продажей или выпуском и оборотом финансовых активов. Субъектами этих отношений выступают государство, а также те, кто желает передать в пользование свободные финансовые ресурсы, те, которые требуют инвестиций, и финансовые посредники, которые на стабильной, благоустроенной основе обеспечивают перераспределение финансовых ресурсов среди участников рынка. Финансовый рынок представляет собой особую форму организации движения денежных средств в национальном хозяйстве. Он состоит из двух частей: рынка ссудных капиталов и рынка ценных бумаг. Это связано с делением капитала на основной и оборотный. Объективной предпосылкой функционирования финансового рынка является несовпадение потребности в финансовых ресурсах у одних субъектов хозяйствования или государства с наличием свободных финансовых ресурсов у других, что создает возможность удовлетворения потребности первых. Кроме того, у многочисленных владельцев временно свободных средств в отдельности суммы могут быть незначительными, тогда как потребности в финансовых ресурсах, как правило, бывают огромными. Финансовый рынок предназначен для аккумуляции временно свободных денежных средств у большого количества мелких и крупных владельцев и передачи их пользователям. Таким образом, финансовый рынок является посредником в движении денежных средств от сберегателей к инвесторам, формируя у последних финансовые ресурсы. На финансовом рынке функционируют 3 основных субъекта: эмитент - нуждается в дополнительных финансовых ресурсах и выпускает (эмитирует) ценные бумаги; инвестор - владеет свободными денежными средствами и предоставляет их в распоряжение эмитента под ценные бумаги; посредники: дилеры или брокеры, которые профессионально работают на финансовом рынке и помогают инвесторам эффективно приложить свои свободные ресурсы, а эмитентам приобрести необходимые им финансовые ресурсы. При этом на финансовом рынке происходит процесс купли-продажи временно свободных денежных средств, который внешне выглядит как процесс купли-продажи ценных бумаг. Финансовые ресурсы покупает эмитент у инвестора, а ценные бумаги покупает инвестор у эмитента. С помощью финансового рынка осуществляется межотраслевое, межтерриториальное и межхозяйственное перераспределение денежных ресурсов. В условиях административно-командной системы механизмом такого перераспределения был в основном бюджет, а по межхозяйственному перераспределению - финансы отраслей. В рыночной экономике финансовый рынок берет на себя большие потоки финансовых ресурсов и становится ее неотъемлемым элементом. Финансовые рынки подразделяются на первичные и вторичные. На первичном финансовом рынке выпускаются в продажу новые ценные бумаги. На вторичном финансовом рынке осуществляется перепродажа ценных бумаг. Возможность перепродажи основана на том, что инвестор свободно владеет и распоряжается ценными бумагами и может перепродать их другому инвестору. Цель первичных финансовых рынков - привлечение дополнительных финансовых ресурсов для инвестирования в производство, на социальные потребности, в научные исследования. Вторичные финансовые рынки предназначены для перераспределения имеющихся финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования. Благодаря финансовым рынкам осуществляется перелив капиталов к более эффективным производствам, обеспечивается финансирование приоритетных производственных, научно-технических и социальных программ. Фондовые биржи выполняют функции: перераспределяют финансовые ресурсы, что позволяет изменять структуру общественного производства. Финансовый рынок решает несколько задач - является новым рыночным механизмом перераспределения финансовых ресурсов между отраслями, территориями, субъектами хозяйствования в дополнение к бюджетному механизму. Перераспределение финансовых ресурсов с помощью рынка имеет определенные временные ограничения и осуществляется на условиях платности и на основе соотношения спроса и предложения, которые в свою очередь находятся под влиянием уровня конкуренции. Финансовый рынок должен осуществлять мобилизацию и распределение финансовых ресурсов, которые сконцентрированы в разных субъектах хозяйствования.

Финансовый рынок в процессе перераспределения финансовых ресурсов выполняет те функции, которые не может выполнить ни одна составляющая финансовой системы.