1. Бюджетное устройство федеративных и унитарных государств.

Традиционно под БС понимают основанную на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемую нормами права совокупность бюджетов различных уровней.

Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного устройства, под которой понимаются внутреннее строение государства, деление его на составные части и система взаимоотношений между ними на основе распределения властных полномочии и суверенитета между центром и территориальными образованиями.

Бюджетное устройство — это основные принципы построения бюджетной системы и организации бюджетного процесса.

По форме государственного устройства страны подразделяются на две группы: простые (унитарные) и сложные.

Простое Унитарное (единое) государство —это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, дист­риктов, областей, краев и т. п.), не имеющих в своем составе других государств или государственных образований. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция.

Сложные — это государства, которые представляют собой либо союз государств, либо общность относительно самостоятельных территориальных (государственных) образований. Примерами сложных государств служат федерация, конфедерация, империя, т. е. насильственно создаваемое государство; наиболее распространенной формой является федерация.

Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно -территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Бюджетная система унитарного государства состоит из двух уровней — государственный бюджет и местные бюджеты (их доходы и расходы не входят в федеральный бюджет, формируются и используются территориями самостоятельно).

Бюджетная система федеративных государств трехзвенна и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.

В федеративных государствах бюджетная система является, как правило, трехуровневой — государственный, бюджеты членов федерации (штатов — в США, земель (ландов) — в ФРГ, провинций — в Канаде), местные бюджеты. Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты.

За бюджетами различных уровней закрепились и свои источники доходов. В государственный бюджет традиционно направляются крупнейшие налоги — подоходный налог с населения, налог на при­быль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость (кроме США); таможенные пошлины; средства от государственных займов; доходы от использования объектов государственной собственности.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов бюджетной системы РФ, на соответствие территории, исключая бюджеты ВБФ и межбюджетные трансферты. Консолидированные бюджеты – не рассматривается и не утверждается законодательно, а представляет собой статистический свод бюджетных показателей и их параметры широко используется в отчетности, анализе и процессе сводного бюджетного планирования.

2Понятие социального обеспечения, его финансовые механизмы.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Финансовый механиз- это совокупность видов, форм организаций финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

Организация финансового механизма – это система мер, направленных на рациональное управление финансами, и организация финансового механизма , сводится прежде всего, к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе каких-то правил и процедур. По мнению экономистов, финансовый механизм направлен на образование денежных фондов различного назначения и теряет свою активность при субъективном видении проблем.

Средства для обеспечения социальных гарантий могут быть ассигнованы как из государственного, так и из местных бюджетов илм за счет разных внебюджетных фондов.

С переходом к рыночным условиям основными источниками социального обеспечения нетрудоспособных граждан являются специализированные (внебюджетные) фонды конкретных видов социального страхования:

Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования; Государственный фонд занятости;  Фонд обязательного медицинского страхования. 

Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам: 1) пенсии; 2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения.

Шесть видов социального обеспечения: 1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные компенсации; 4) льготы; 5) социальные и медицинские услуги; 6) предметы первой необходимости. Каждый из указанных видов, как правило, состоит из определенного числа разновидностей.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются:

• страховые взносы;

• дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

• штрафные санкции и пени;

• денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;

• доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

• иные поступления, не противоречащие законодательству РФ

Виды социального обеспечения делятся на две группы:

1. Социально-обеспечительная помощь.

2. Социально-обеспечительное содержание.

Главное отличие этих видов социального обеспечения состоит в том, что помощь, по общему правилу, имеет: а) временный характер; б) не является основным или ведущим источником средств к существованию.