2.4.3 Политические партии, понятие, роль в управлении государством и обществом.

Понятие политической партии. Отличие партий от других политических организаций. Признаки партии. Функций политических партий. Структура политической партии. Основные политические партии Российской Федерации.

Политическая партия – один из важнейших институтов политической системы общества. Существует множество подходов к определению понятия партии.

Маркс понимал под партией наиболее активную часть класса или социального слоя, выражающую его политические интересы. В политологии ХХ века партия определяется как институт политической системы общества.

Политическая партия – специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.

Признаки партии:

1. Наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегии партии;

2. Наличие устава, содержащий важные нормы внутрипартийной жизни;

3. Наличие руководящих органов и партийных функционеров

4. Наличие организационной структуры в центрах и разветвленной сети первичных местных организаций;

5. Участие в борьбе за политическую власть

6. Фиксированное членство, хотя этот признак не является обязательным.

Политические партии обладают рядом отличительных особенностей, во-первых, имеют более четкую жесткую организационную структуру и более долговременную политическую программу деятельности. Во-вторых, для партий недостаточно добиваться от органов власти тех или иных решений. Партии — это политические организации, стремящиеся к непосредственному участию в деятельности институтов государственной власти (в пределе — к контролю над этими институтами), ориентируясь при этом на те или иные общественные настроения и интересы. Тем самым партии могут рассматриваться как своего рода посредники между гражданским обществом и государством, представляя общественные интересы и влияя на общественное мнение.

Среди функций политических партий выделяют:

1. политическая – овладевание государственной властью с целью осуществления своей программы.

2. функция социального предпринимательства – выражение в политической жизни интересов какого-либо социального слоя либо мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

3. функция социальной интеграции – примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе.

4. идеологическая – разработка партийной идеологии пи программы.

5. электоральная – организация и участие в избирательных кампаниях.

6. воспитательная - политическое образование и воспитание граждан

7. формирование общественного мнения.

8. контрольная - функция – участие партии в формировании и контроле за деятельностью органов власти.

В структуру партии обычно входят: лидер партии, являющийся официальным представителем, а порой и символом партии,— от наличия или отсутствия популярного лидера многое зависит в ходе избирательных кампаний, которые ведет партия; партийное руководство, т. е. орган, решения которого становятся для партии обязательными (отношения между руководством и лидером партии могут быть самыми разными: лидер может либо безусловно доминировать, либо просто оглашать решения, принимаемые руководством коллегиально); функционеры, работающие в партийных организациях на постоянной и профессиональной основе; члены партии, т. е. граждане, чья принадлежность к партии документально подтверждена; сочувствующие, т. е. граждане, открыто демонстрирующие свою симпатию к данной партии, не будучи ее членами; избиратели, или электорат партии.

Распределение ролей и прав между этими структурными элементами политической партии существенно зависит от ее типа. Среди многочисленных типологизаций партий наиболее простой, хотя и несколько упрощенной, выглядит та, в соответствии с которой выделяют две разновидности партий — кадровые и массовые.

Партии кадровые — наиболее распространенный тип партий в современных демократических странах. Для них характерны небольшая численность, рыхлая организационная структура, отсутствие четко прописанных обязанностей по отношению к партии со стороны ее членов, отсутствие жесткой идеологической заданности деятельность исключительно в правовых рамках. По своему характеру кадровые партии приближаются к избирательным партиям — пик их активности приходится на периоды выборов. В свою очередь, партии массовые — партии, для которых характерны многочисленность, жесткая организационная структура, четкое распределение прав и обязанностей между членами, обязательная работа членов партии в той или иной партийной структуре, четко выраженная идеологическая направленность. Идеологические цели являются здесь приоритетными, и при их достижении массовые партии, как правило, не связывают себя формально-юридическими рамками.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Все общественные объединения равны перед законом.

Одним из признаков демократического государства является наличие многопартийности, под которой понимается существование и легитимная деятельность в государстве двух и более партий. В настоящее время в России 4 ведущие партии, занимающие активную позицию: ЕР, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия. Среди остальных партий, менее многочисленных идут активные процессы объединения. Наиболее многочисленной является ЕР, которая имеет большинство мандатов а парламенте (парламентское большинство) и, по сути, является правящей партией. Открыто оппозиционных партий в настоящее время нет.

Говорить о стабильности партийной системы в России пока не приходится, поскольку у многих партий отсутствует реальная социальная база, невелика численность, многие партии не имеют четкой программы, не все социальные группы представлены соответствующими партиями.