- •1.1. Теория управления
- •1.1.1. Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •1.1.2. Организационные формы и структуры управления
- •Линейная
- •Функциональная
- •Линейно-функциональная
- •1.1.3. Коммуникации в процессе управления
- •1.1.4. Развитие теории управления Основные школы в теории управления: научного управления, административного управления, человеческих отношений, поведенческих наук, социальных систем и др.
- •1.1.5. Роль бюрократии в управлении
- •1.2. Теория организации
- •1.2.1. Природа и сущность организации
- •1.2.3. Законы организации, принципы организации
- •1.2.2. Внутренняя и внешняя среда организации, взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды
- •1.2.4. Организационное проектирование
- •1.3. Государственные и муниципальные финансы
- •1.3.1. Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции.
- •1.3.2 Муниципальный бюджет
- •1.3.3. Бюджетное регулирование и система межбюджетных отношений в рф
- •1.3.4. Новые финансовые инструменты управления государственными и муниципальными финансами
- •1.3.5. Система управления государственными и муниципальными (общественными) финансами
- •1.3.6. Бюджетный процесс рф
- •1.4. Региональная экономика и управление
- •1.4.1. Регион как объект хозяйствования и управления, региональное развитие
- •1.4.2. Особенности хозяйства субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ
- •1.4.3. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил (на примере Сибирского федерального округа)
- •1.4.4. Государственная региональная политика и механизм ее реализации
- •1.4.5. Межрегиональные связи
- •1.5. Правовые основы Российского государства
- •1.5.1. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.5.2. Конституционно-правовой статус личности в Российской Федерации
- •1.5.3. Гражданские правоотношения
- •1.5.4. Механизм административно-правового регулирования
- •1.5.5. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации
- •32. Правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими государственной службы в свете фз №79-фз «о государственной гражданской службе в Российской Федерации»
- •Глава 3 Закона закрепляет правовое положение (статус) гражданского служащего.
- •1.6. Экономическая теория
- •1.6.1. Функционирование конкурентного рынка
- •1.6.2. Теоретические основы антимонопольного регулирования
- •1.6.3. Основные проявления макроэкономической нестабильности (безработица, инфляция)
- •1.6.4. Деньги и денежная политика
- •1.6.5. Собственность как экономическая категория
- •2.1. Система государственного управления
- •2.1.1. Государственные органы, понятие, классификация
- •2.1.2. Президент Российской Федерации, организационно-функциональный анализ деятельности
- •2.1.3. Обеспечение деятельности Президента Российской Федерации
- •2.1.4. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •2.1.5. Система федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •2.1.6. Правительство Российской Федерации
- •2.1.7. Судебная система Российской Федерации
- •2.1.8. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •2.1.9. Система государственных органов субъекта Российской Федерации
- •2.1.10. Система государственной службы Российской Федерации, правовые и организационные основы
- •2.1.11. Организация государственного управления за рубежом: сравнительный анализ
- •2.1.12. Основные механизмы формирования и реализации государственной политики
- •2.1.13. Административная реформа в Российской Федерации
- •2.1Б. Система муниципального управления
- •2.1.14. Местное самоуправление
- •2.1.15. Модели организации мсу за рубежом
- •2.1.16. Вопросы местного значения
- •2.1.17. Территориальные основы мсу
- •2.1.18. Формирование программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования
- •2.1.19. Органы местного самоуправления и муниципальные органы
- •2.1.20. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне
- •2.1.21. Муниципальная служба
- •2.1.22. Муниципальное имущество
- •2.1.23.Основные направления взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления
- •2.2. Разработка управленческий решений
- •2.2.1. Управленческие решения
- •Классификация Мэскона м. Х. (по степени запрограммированности)
- •В зависимости от того, что движет руководителем при принятии решений (методы принятия решений)
- •Классификация по Диеву:
- •2.2.2. Основные элементы и этапы разработки управленческих решений
- •2.2.3. Разработка управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •2.2.4. Эффективность управленческих решений
- •2.3. Управление персоналом
- •2.3.1. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации
- •2.3.2. Локальные нормативные акты в управлении персоналом. Должностной регламент, структура и содержание
- •2.3.3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.
- •2.3.4. Резерв кадров на государственной и муниципальной службе. Работа с кадровым резервом
- •2.4. Управление общественными отношениями
- •2.4.1. Информационно-аналитические службы в государственных органах, их функции
- •2.4.2 Взаимодействие государственных органов и средств массовой информации
- •2.4.3 Политические партии, понятие, роль в управлении государством и обществом.
2.1Б. Система муниципального управления
2.1.14. Местное самоуправление
Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления (общественная, государственная, хозяйственная и др.). Правовые основы местного самоуправления.
МСУ (европ. Хартия) – это право и реальная способность ОМСУ регламентировать значительную часть гос. дел и управлять ее действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах МСУ.
МСУ (ФЗ от 28.авг.1995) – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения его исторических и иных местных традиций.
МСУ (ФЗ 06.окт.2003 №131)-это формы осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституции РФ, ФЗ, а в случаях установленных ФЗ – законами субъектов РФ, самостоятельная и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы ОМУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.
Признаки МСУ:
1.Возможность самостоятельного существования территориальных образований (автономный бюджет, муниципальная собственность, админ. контроль над подведомственной территорией)
2. отсутствие непосредственной подчиненности вышестоящему уровню;
3. реальная возможность участия всего населения территории МО в процессах выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения.
4. выборность местных ОВ, регулярная сменяемость и отчетность перед населением
5. свобода и ответственность местных ОВ в рамках своей компетенции
6. гарантии соц. защиты населения образующих местное сообщество (зависит от модели МСУ).
С соответствие с ФЗ № 131 – ФЗ система МСУ не входит в систему государственной власти и самостоятельно занимается решением вопросов местного значения и жизнеобеспеченности населения данного МО. В оотв. С ФЗ МО делятся на сельские и городские поселения, МР, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения, которые обладают правам ведения и решения различных вопросов местного значения в зависимости от вида МО.
Полномочия ОМСУ:
принятие устава, издание муниципальных нормативных актов;
установление официальной символики
создание муниципальных учреждений и предприятий, формирование муниципального заказа.
установление тарифов за услуги, предоставляемые МО.
организация материально-технического обеспечения мун. выборов и местного референдума;
принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО в рамках реализации программ развития муниципальных районов.
учреждение печатного СМИ для опубликования официальной информации, муниципальных правовых актов.
Существует 2 основные теории МСУ:
Общественная теория МСУ (Лешков, Васильчиков и др.) (сер ХIХ века). Государство – порождение общины. Сначала возникает общность и община, которая обладает свойством самоуправляемости и самодостаточности, она определяет поле деятельности государства. МСУ не входит в государственную систему.
Государственная теория МСУ (сер.XIX в.) Лорен Штейн, Гнейст, Академик Градовский, Лозоревский. Данная теория рассматривает МСУ как нижнее звено вертикали государственной власти. Государство определяет и организует деятельность МСУ. Это было характерно для СССР, где имелось формальное МСУ, подчиненное централизованному государственному аппарату.
Правовую основу МСУ составляют Европейская хартия, общественные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, ФЗ № 131, др. федеральные законы и иные НПА РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ и др. Земельный, Бюджетный, Налоговый, Трудовой, Административные кодексы, конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ, уставы МО, решения. Принимаемые на местных референдумах и сходах граждан, постановления и распоряжения главы администрации МО, решения представительного органа МО и др.