1.6.5. Собственность как экономическая категория

Право собственности. Современные представления о структуре прав собственности. Формы собственности.

С юридической точки зрения, собственность – признаваемое обществом и охраняемое законом право гражданина, фирмы или государства владеть, пользоваться или распоряжаться каким-либо имуществом, экономическими ресурсами.

С экономической, собственность – экономические отношения между людьми по поводу принадлежности, хозяйственного использования объектов собственности, присвоения приносимых ими доходов.

Современные экономисты предлагают рассматривать собственность не как нечто единое и неделимое, а как некий набор (пучок) прав:

1. право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;

2. право использования, т.е. право применения полезных свойств блага для себя;

3. право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование блага;

4. право на доход, т.е. право обладать результатами от используемых благ;

5. право на передачу благ в наследство;

6. право на бессрочность обладания и др.

В реальной действительности возможны их самые различные сочетания.

Существуют три основные формы собственности: частная, общая (коммунальная) и государственная.

Под формой собственности понимаются законодательно урегулированные имущественные отношения, характеризующие закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности.

В условиях частной собственности всей полнотой прав обладает отдельный человек. В условиях государственной собственности решение принимается на основании установленных правил и процедур, которые регулируют интересы общества в целом.

В условиях общей (коммунальной) собственности все участники организации (коммуны), которой такая собственность принадлежит, обладают общим правом использования блага (до его присвоения) и частным правом на использование после того, как удалось его получить (присвоить) во временное или постоянное владение (например, Интернет).

2.1. Система государственного управления

2.1.1. Государственные органы, понятие, классификация

Понятие государственного органа. Виды государственных органов. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Гос. орган – учрежденное в структуре государства в установленном порядке образование, имеющее собств. компетенцию и наделенное властными полномочиями по осуществлению определ. вида гос. деятельности, характеризующееся задачами, функциями, структ. особенностями, формами и методами.

Можно выделить специфич. признаки, отличающие гос. органы от др. организаций, имеющихся в государстве и обществе:

– регламентация конституционно-правового статуса органа;

- наличие у него гос. - властных полномочий;

- законодат. особенности учреждения;

- порядок деятельности в присущих ему орг.-прав. формах;

- наличие определ. компетенции, включающей в себя предметы ведения и полномочия в отношении этих предметов ведения в соответств. сфере гос. деятельности.

Виды гос. органов в зависимости от классификац. критерия:

1) по принципу разделения властей: законодат., исполнит., суд.;

2) по принципу федерализма: федер., субъектов федерации;

3) по территор. масштабу: центр., регион. (территор.), местные;

4) по характеру и объему компетенции: общей компетенции, специально-функц. компетенции (отраслевой и межотраслевой), особой компетенции;

5) по виду гос. деятельности: гражд., воен., правоохр., специализир.;

6) по порядку образования: легитимные (конституц., учрежд. на законном основании) и нелегитимные (образов. в нарушение установл. законом порядка);

7) по орг.-прав. формам: коллект, единоличн.;

8) по формам принятия решений: коллег., единоначальн.;

9) по формам и методам осуществления функций гос. управления: полит., админ., фиск., силовые, экономич., фин., карательные, контр.-надзорн., консультац., координац.;

10) по особенностям исполнения возлож. полномочий: властно-управленч., вспомогат.

Данная классификация проводится как на федер. уровне, так и на уровне органов гос. власти субъектов РФ.

Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Система федер. органов законодат., исполнит. и суд. власти – единство взаимосвязанных федер. органов различных ветвей гос. власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодат, исполнит., суд. функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов.

К федеральным органам исполнительной власти РФ относятся:

-Правительство РФ.

-Председатель Правительства РФ.

-Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.

-Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Судебная власть РФ представлена:

• Конституционный суд РФ.

• Верховный суд РФ.

• Высший арбитражный суд РФ.